2017年4月28-29日，財政部PPP中心焦小平主任一行應聯合國亞洲及太平洋(601099)經濟社會委員會(以下簡稱UNESCAP)邀請，參加了在泰國曼谷召開的第四次亞太發展融資高級別對話會議。此次會議主要基于2016年確定的亞太地區履行《亞的斯亞貝巴行動議程》的優先事項，針對稅收與公共財政、可持續基礎設施發展與融資、普惠金融三個方面，討論促進本地區發展融資的具體思路和政策建議。37個國家的部長級、央行行長級等政府高級代表、13個國際多邊機構和聯合國系統下屬機構的專家和代表參會。

一、UNESCAP將牽頭建立亞太地區PPP合作網絡

PPP模式是此次發展融資高級別會議的熱點話題之一。聯合國副秘書長、UNESCAP執行秘書山姆沙德阿赫塔爾(Shamshad Akhtar)博士在開幕式致辭中高度贊揚了中國的PPP改革發展成就。與會代表普遍表示，贊同PPP模式是增加包括基礎設施建設在內的公共服務供給，實現聯合國2030年可持續發展目標的重要手段之一，但PPP模式的專業性強，急需開展能力建設和制度建設，希望UNESCAP能夠在能力建設和初期項目開發方面給予援助。小國和島國代表的這一愿望尤為強烈。

焦小平在大會專題發言中系統介紹了我國PPP發展理念、頂層設計、機構能力建設、示范項目和PPP市場現狀。他指出，按照十八屆三中全會《全面深化改革決定》要求，中國把過去PPP僅是政府一種市場化投融資手段，全面提升為一項綜合性的包括基礎設施在內的公共服務供給市場化改革，實現了政府職能轉變和市場活力釋放，推動了國家治理體系和治理能力現代化建設，是一項重要的供給側結構性改革。經過三年實踐，我國已有一大批PPP項目落地，PPP大市場初步建立，改革發展綜合效應顯現，PPP已成為貫徹新發展理念，實現穩增長、促改革、調結構、控風險、惠民生的重要抓手。他強調，在PPP改革實踐中，中國有五點經驗與成員國分享，第一，中央政府堅定的改革決心;第二，全國統一的頂層制度設計;第三，政府與市場的機構能力建設;第四，與本國國情和發展階段相吻合的實踐策略;第五，國際合作交流互鑒。他表示，開放合作發展是發展中國家實現可持續發展的關鍵路徑，中國愿意把自己的PPP改革的經驗和教訓與其他成員國分享，特別是抓住“一帶一路”倡議所帶來的共同發展的機遇。鑒于亞太地區國家在PPP能力建設方面的需求，建議UNESCAP發揮領導者作用，牽頭建立亞太地區PPP合作網絡，財政部PPP中心愿意提供技術支持，與UNESCAP一起幫助亞太地區國家推廣應用PPP模式。

中國關于由UNESCAP牽頭建立亞太地區PPP合作網絡的建議受到與會代表的熱烈歡迎，并寫入了大會總結報告。

二、財政部PPP中心與UNESCAP聯手推動亞太地區PPP發展

會議期間，焦小平會見了聯合國副秘書長、UNESCAP執行秘書阿赫塔爾博士，以及UNESCAP宏觀經濟政策與發展局局長哈姆扎阿里馬利克(Hamza Ali Malik)。焦小平介紹了我國十八屆三中全會以來全面深化改革進展情況，行政體制改革、財政體制改革和投融資體制改革在PPP改革中的作用，制度和機構能力建設的重要性，示范項目的引領作用，中國PPP市場現狀、挑戰和繼續深化的措施等。表示中國愿意與其它發展中國家特別是“一帶一路”國家分享自己的PPP經驗與教訓，幫助他們利用PPP模式推進基礎設施建設，實現《聯合國2030年可持續發展議程》;財政部PPP中心愿意支持UNESCAP牽頭建立亞太地區PPP合作網絡。

阿赫塔爾博士表示，中國全面深化改革發展成果顯著，三年來的PPP改革成績斐然。亞太地區是“一帶一路”的重要組成部分，UNESCAP正在考慮如何將中國的經驗與本地區其他成員國共享，以促進“一帶一路”倡議的落實;中國財政部PPP中心提出的關于由UNESCAP牽頭建立亞太地區PPP合作網絡的建議非常好;同意雙方加強合作，愿意與財政PPP中心簽署合作備忘錄。

三、中國常駐UNESCAP代表處高度評價財政部PPP中心與UNESCAP合作

會議期間，焦小平與中國常駐UNESCAP代表處黎弘代表進行了會談。黎弘代表對焦小平在第四次亞太發展融資高級別對話會議上的發言給予了高度評價，表示中國改革創新發展的成績充分展示了我國供給側結構性改革的成效，中國把PPP改革發展經驗分享給成員國，是我國對UNESCAP這次會議的重要貢獻;代表處一直致力于通過UNESCAP平臺推動“一帶一路”倡議，非常支持并愿意幫助財政部PPP中心與UNESCAP建立合作關系，幫助亞太地區以PPP模式推進基礎設施建設，落實“一帶一路”倡議。

UNESCAP位于泰國首都曼谷，是聯合國經濟社會理事會下屬5個區域經濟委員會之一(其他4個分別為歐洲經濟委員會、非洲經濟委員會、拉丁美洲和加勒比經濟委員會、以及西亞經濟社會委員會)，是亞太地區建立最早、代表性最為廣泛的政府間多邊經濟社會發展組織。其宗旨是通過區域和次區域合作促進亞太地區社會經濟的發展。目前，UNESCAP有53個正式成員和9個準成員，包括幾乎所有亞太地區國家和俄羅斯、土耳其、伊朗，美國、英國、法國、荷蘭等。其區域人口達41億，占全球人口2/3。UNESCAP在“一帶一路”國家中具有重要影響力。

UNESCAP開展PPP工作近10年，主要包括：支持區域內各國開展政府方能力建設，進行PPP專題研究并開發相關知識產品，為區域內各國制定PPP政策提供技術支持，促進各國PPP經驗的學習交流。