16日結束的《“一帶一路”國際合作高峰論壇》為中國在世界面前賺足了人氣，習主席的講話，為提振中國乃至世界經濟注入了新鮮動力，也為PPP模式在“一帶一路”戰略中開辟了廣闊的用武天地，PPP模式的融資功能在“一帶一路”經濟走廊中大有可為!細數PPP模式的融資功能有三大意義。
PPP模式融資功能三大意義
一是盤活民間資本存量
作為政府與社會資本合作(簡稱PPP)模式，首要的意義之一是能激活大量的民間存量資本。
從2008年金融危機以來，國內民間投資趨勢持續下滑，經濟增長出現拐點，出現企倒閉、老板跑路等現象，其中2011年的溫州、2012年的鄂爾多斯、2013年的陜西神木，2014年的四川，都是發生在我們身邊的真實故事。而到了2015年，堪稱是中國民營經濟有史以來最寒冷的一年。不僅傳統行業、連金融行業和新興行業也深刻感受到資本的寒冬。
這幾年，央行大量印發鈔票，在2008年底，中國廣義貨幣供應量M2的余額是47.5萬億元，2015年全年，M2余額將近150萬億，2016年年末M2余額155萬億，印鈔額度超過100萬億。印鈔帶來的通脹，使企業的用工成本持續增加，幾年時間增加了將近1倍。
2015年6月1日起，國務院發布實施《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》鼓勵民間資本投資國家基礎設施、城市公共設施，從而用制度創新激發民間資本活力，使得社會資本投資活力得到不斷釋放，從而成為中國經濟新一輪發展的重要動力。該《辦法》也被稱為推進PPP的基本法，也是解決民間投資不暢、融資渠道狹窄、盤活民間資本存量的新時期根本大法。
二是解決城鎮化的資金需求
完善新型城鎮化健康發展體制，促進城鎮化和新農村建設協調發展，是黨的十八屆三中全會提出的重要國策。但是由于過去市場化程度不夠，導致政府主導的城鎮化建設進程緩慢，資金嚴重不足，進而導致公共產品供給不平衡和公共服務不足。資金的缺口問題恰巧則為民間社會資本提供了用武之地。
根據財政部的相關測算和預判，到2020年我國城鎮化率達60%，城鎮化的投資需求約42萬億元人民幣，主要包括經濟基礎設施(供水、交通、能源等)和社會基礎設施(社保、養老、戶籍等)。對于地方政府而言，如何籌措資金是新型城鎮化建設亟須解決的問題。
事實上，通過近三年的努力，PPP已經形成了一個巨大的市場。目前PPP項目覆蓋19個領域，與中國城鎮化、綠色發展的趨勢非常吻合。也就是說，要解決城鎮化建設的問題，PPP這種創新模式十分有效，PPP模式融資功能也將在其中發揮重要的作用，彌補政府向社會提供公共產品和報務過程中的資金不足的缺陷。
發揮PPP模式的融資功能，政府以運營補貼等作為社會資本公共服務的對價，以績效評價結果作為對價支付依據，不僅能有效提升財政資金的使用效率，更重要的是，通過強調競爭和市場化運營，可以讓項目對政府、社會資本和其他利益相關方都實現物有所值。
三是解決“一帶一路”建設的資金需求
“一帶一路”戰略，早在2013年由國家主席習主席提出，旨在與經濟帶沿線的各國攜手打造政策互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
而“一帶一路”戰略思想則在本月面向全球各國閃耀著巨大的光芒：為期兩天的“一帶一路”國際合作高峰論壇16日在北京成功落下帷幕，來自100多個國家的各界嘉賓齊聚北京,共商“一帶一路”建設合作大計!盤點高峰論壇成果清單，主要涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果，而9000億資金的資金融通戰略更是此次“一帶一路”高峰論壇的重大亮點。
要實現這些愿景，就需要不斷完善區域基礎設施，形成安全高效的海陸空通道網絡，構建高標準的自由貿易網絡，提升投資貿易便利化水平，增強國家間的經濟聯系，深入政治互信程度。
由于該戰略覆蓋區域廣、涉及跨境投資領域多元、項目結構復雜、參與主體繁多，而具體實施這個戰略需要基礎設施先行，但各國基礎設施建設不平衡，中低收入國家的基礎設施嚴重滯后，各國基礎設施建設過程中會面臨巨大的資金缺口問題。
解決“一帶一路”基礎設施建設投資不足的問題，不僅要靠政府部門的先導作用，也要充分調動社會資本的積極性。早在2014年12月24日國務院常務會議就已明確指出，“一帶一路”戰略需要采取PPP融資方式等帶動社會資本，吸收社會資本參與，采取債權、基金等形式，為“走出去”企業提供長期外匯資金支持。
“一帶一路”相關國家普遍面臨基礎設施薄弱的問題，并且很多國家還普遍存在建設能力不夠、技術水平落后、管理水平和運營能力不足等問題。PPP模式作為一種市場化、社會化的供給公共產品和服務的創新方式，能夠在過去主要由政府主導的基礎設施領域實現“引資、引技、引智”，并構建起政府和社會資本穩固的合作伙伴關系。從這一角度看，用PPP模式支持“一帶一路”相關國家的基礎設施建設，有很大的發展空間和前景，PPP模式的融資功能也在“一帶一路”戰略中將大放異彩。
推廣PPP模式融資是促進經濟轉型升級、支持新型城鎮化建設、完善“一帶一路”建設的必然要求。政府通過PPP模式向社會資本開放基礎設施和公共服務項目，可以拓寬融資渠道，為城鎮化和“一帶一路”建設構建多層次、多元化、多主體、可持續的融資模式。有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發民間投資活力，拓展企業發展空間，提升經濟增長動力，促進經濟結構調整和轉型升級。，
如何讓PPP模式融資功能在“一帶一路”大放異彩?
一是要吻合“一帶一路”建設的戰略性
絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。而21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。同時，“一帶一路”建設要把我國強大的產品制造能力與相關發展中國家的巨大市場需求聯系起來，通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通這“五通”，將中國的優質產能輸送到沿“帶”沿“路”國家和地區，讓世界共享中國經濟發展的成果。因此，運用PPP模式支持“一帶一路”相關國家基礎設施建設并不是單純地解決融資問題，而要確保與這一戰略吻合。
二是要做到指向明確的PPP項目。
所謂知己知彼，要做好國家間戰略與政策的對接，從而找到我們支持建設的基礎設施項目，也一定是對方國家有興趣，甚至是有明確需求、明確指向的項目。
三是要將項目的可行性與風險控制結合起來，融資先融智，只能這樣才能將PPP模式的融資功能發揮到極致。
各國政策不一，市場情況迥異，風險分擔機制設計亦不同。要合理利用各種風險規避機制，優化設計風險分擔機制，盡力降低系統性風險或者不可控風險。
四是要充分利用現有國際合作機制和現有多邊開發銀行可以提供的資源。包括有效運用好本次“一帶一路”高峰論壇提出的9000億人民幣融通資金。
五是要注重推進技術和管理創新，增強社會資本參與公共基礎設施建設的積極性和可行性。PPP模式不僅僅只是解決融資問題，還要解決技術、管理創新等問題。
六是要加大PPP項目國多層次交流力度，提高PPP項目國家政府、企業、人民的認同度，為PPP項目實施奠定良好的合作社會基礎。
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