隨著大量項目落地，PPP模式在實踐中證明了其是加快新型城鎮(zhèn)化建設、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要抓手。但值得注意的是，當前，PPP的發(fā)展已進入高潮階段，此時，規(guī)范完善和防控風險至關重要，謹防PPP變味。
2014年，中央大力推廣PPP模式，希望借社會資本介入來提升公共服務的供給質(zhì)量和效率，進而促使政府職能轉(zhuǎn)變，推動財政體制改革和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，并作為全面深化改革的重要抓手。此后，PPP成為最熱門、最火爆的詞匯和話題，PPP模式進入正式推廣實施階段，各地PPP項目如雨后春筍。三年的時間，PPP項目累計投資額沖破14萬億元。
財政部披露的數(shù)據(jù)顯示，PPP全國入庫項目共計12287個，累計投資額14.6萬億元，覆蓋31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團和19個行業(yè)領域。其中，已簽約落地項目有1729個，投資額為2.9萬億元，落地率為34.5%。此外，截至3月末，第一批22個示范項目、第二批162個示范項目已全部進入執(zhí)行階段，落地率100%。第三批示范項目中執(zhí)行階段280個，落地率為54.6%。
但是，隨著PPP項目的爆發(fā)式增長，進入2017年，制約PPP發(fā)展的各種問題和弊端也逐漸顯現(xiàn)。清華大學PPP研究中心首席專家王守清指出，“為了穩(wěn)增長而亂做PPP項目，長遠來看很可怕，可能會發(fā)生系統(tǒng)性風險。”
財政部PPP中心主任焦小平也表示，要保證PPP改革可持續(xù)發(fā)展，特別是在市場很熱的情況下，規(guī)范完善和控風險至關重要，創(chuàng)新的油門、風險的剎車和改革的方向盤皆不可偏廢。
因此，我們看到，4月底，財政部、國家發(fā)改委、司法部、央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布通知，嚴禁地方政府利用PPP變相舉債;5月份，國家發(fā)改委一周內(nèi)召開三場座談會，摸底PPP發(fā)展中碰到的問題，并將上報給國務院，另外，有消息稱，PPP條例初稿已完成，準備公開征求意見。
確保PPP項目的順利推進，達到預期效果，必須要更加重視PPP規(guī)范發(fā)展，控制風險，通過改革持續(xù)攻堅。
