清華大學(xué)教授王守清評價(jià)說，“PPP臺九條”可能是地方政府第一個(gè)切實(shí)鼓勵民間資本參與PPP的文件，回歸了PPP公私合作原意，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的臺州市乃至浙江和全國都很有意義。
北京市君合律師事務(wù)所律師劉世堅(jiān)認(rèn)為，“PPP臺九條”既顯示出臺州市的PPP雄心，也體現(xiàn)出東部省份對于“民間資本”毫不掩飾的青睞。
有關(guān)人士則進(jìn)一步剖析“PPP臺九條”其中的諸多亮點(diǎn)：
——堅(jiān)持“PPP兩個(gè)常態(tài)”原則。
“PPP臺九條”總結(jié)浙江臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動符合條件的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)，PPP項(xiàng)目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。
“PPP臺九條”還提出一個(gè)目標(biāo)，力爭民間投資的PPP項(xiàng)目數(shù)、投資額占比不低于50%。
——落實(shí)相關(guān)財(cái)稅扶持政策。
“PPP臺九條”提出，開展民資控股PPP運(yùn)營績效評估，對優(yōu)秀的項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼；對民資控股的PPP項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)；民間資本參與的PPP項(xiàng)目，符合有關(guān)所得稅法規(guī)定的，其投資經(jīng)營的所得自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實(shí)行“三免三減半”，并鼓勵企業(yè)將減免部分投入本地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
——降低民營企業(yè)參與門檻。
“PPP臺九條”指出，凡是市場能做的，在項(xiàng)目包裝、投標(biāo)人形式、資質(zhì)業(yè)績等方面，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入；同等條件下鼓勵選擇民間資本或有民資參與的聯(lián)合體。
——強(qiáng)化民營企業(yè)融資保障。
“PPP臺九條”強(qiáng)調(diào)，政府將牽頭整合銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融資源，構(gòu)建涵蓋股權(quán)投資、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押以及信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)的多層次PPP融資市場；建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化輔導(dǎo)培育庫，推進(jìn)PPP項(xiàng)目進(jìn)行再融資；支持銀行在政策允許范圍內(nèi)，給予PPP項(xiàng)目差異化信貸政策，降低企業(yè)融資成本。
——設(shè)立PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范基金。
“PPP臺九條”表示，將引導(dǎo)PPP項(xiàng)目組建有限債務(wù)責(zé)任項(xiàng)目（SPV）公司，鼓勵獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、資金方面的各種風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，探索組建PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金、政府增信基金，保障項(xiàng)目正常運(yùn)營。
——建立民間資本正常退出機(jī)制。
“PPP臺九條”指出，將完善各類中介服務(wù)，支持PPP項(xiàng)目民間資本開展股權(quán)交易；對符合條件的項(xiàng)目，支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市等方式正常退出。
——優(yōu)化PPP管理服務(wù)舉措。
“PPP臺九條”提出，將完善市級PPP推進(jìn)工作機(jī)制，健全PPP管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作流程，及時(shí)解決PPP項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的問題；設(shè)立臺州市投資服務(wù)中心，為民間資本參與PPP項(xiàng)目提供一站式服務(wù)。支持組建臺州民營企業(yè)聯(lián)合投資公司，參與臺州PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營；此外，還將加大對民營企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺和項(xiàng)目管理平臺。
