財(cái)政部副部長史耀斌日前表示，今年政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各方對(duì)推廣PPP的反應(yīng)日益熱切，PPP項(xiàng)目迎來了“落地年”，一些開始運(yùn)營的PPP項(xiàng)目顯現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

史耀斌是在全國財(cái)政系統(tǒng)PPP工作推進(jìn)會(huì)暨示范項(xiàng)目督導(dǎo)會(huì)上作上述表示的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月末，財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目10685個(gè)，總投資12.7萬億元，其中進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目1014個(gè)，總投資1.72萬億元，落地率26.8%。其中，僅6月至10月份就新增落地項(xiàng)目395個(gè)、新增項(xiàng)目總投資6600億元，項(xiàng)目落地速度明顯加快。

史耀斌也表示，在取得成效的同時(shí)，PPP改革仍然面臨著觀念轉(zhuǎn)變不到位、改革發(fā)展不平衡、民營資本參與率不高、部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范、法律保障和政策銜接不健全等亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。

史耀斌指出，部分地方片面追求投資和GDP增長，不加區(qū)分地?cái)U(kuò)大、泛化PPP模式的使用范圍，甚至將一些純商業(yè)化項(xiàng)目硬套PPP模式，并對(duì)社會(huì)資本承諾過高的回報(bào)率，這不符合社會(huì)資本合理盈利而不暴利的要求，會(huì)損害公共利益。

引導(dǎo)民營資本參與提供公共服務(wù)，是PPP改革工作的主要任務(wù)之一。“從實(shí)際進(jìn)展看，目前民營資本參與PPP的積極性并不高。”史耀斌分析了其原因：一些地方不愿意和民營資本打交道，認(rèn)為不可控、風(fēng)險(xiǎn)高，加上項(xiàng)目操作復(fù)雜、技術(shù)要求高，與民營資本合作會(huì)面臨較大的審計(jì)、輿論壓力；對(duì)民營資本的權(quán)益保障不足，主要是法律保障不足的問題；民營資本自身能力有待培育。“目前除污水處理、垃圾處理等較為成熟的行業(yè)外，不少領(lǐng)域特別是交通軌道領(lǐng)域缺乏有實(shí)力承接PPP項(xiàng)目的民營資本，客觀上造成國企特別是央企唱主角的現(xiàn)象。”史耀斌說。

史耀斌表示，下一步，要努力在兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)、提高項(xiàng)目落地率、推動(dòng)PPP規(guī)范運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)突破。