作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)唯一的全國(guó)人大代表，永清集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍此次帶來了針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)建議。

這八項(xiàng)建議分別涉及到區(qū)域環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)企業(yè)參與PPP、土壤污染防治、耕地污染治理、土壤修復(fù)等。

特別是在民營(yíng)企業(yè)參與PPP中，劉正軍認(rèn)為應(yīng)該完善PPP立法，加大民營(yíng)資本參與力度。

十八屆三中全會(huì)提出了“使市場(chǎng)在資源配置起決定性作用”的主張，隨后，PPP在兩年多的時(shí)間里被大力推進(jìn)。

“可以估算出在財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的PPP項(xiàng)目約有40%左右，分布在市政、水務(wù)、園區(qū)開發(fā)、環(huán)境等幾個(gè)重要的領(lǐng)域。PPP為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇。”劉正軍表示。

劉正軍告訴記者，雖然后期民企參與PPP的比例有所提高，但在大型項(xiàng)目和項(xiàng)目總金額上，國(guó)企依然具有明顯的優(yōu)勢(shì)，據(jù)政府采購(gòu)網(wǎng)所公布的2016年落地項(xiàng)目中標(biāo)信息顯示，民營(yíng)企業(yè)僅占據(jù)28%的比例。建議國(guó)家加大PPP立法，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的參與氛圍，真正發(fā)揮PPP對(duì)環(huán)保行業(yè)的促進(jìn)作用。

劉正軍提出三點(diǎn)建議來促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與PPP。

1.降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。所有的PPP項(xiàng)目，一是建議不能設(shè)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)門的條款，二是建議約定沒有民營(yíng)企業(yè)參予采購(gòu)無效。

2.加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資政策扶持。一是PPP政策性貸款對(duì)政策銀行要有最低比例要求，二是商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的PPP項(xiàng)目貸款要出臺(tái)優(yōu)惠政策，三是政府要建立示范性專項(xiàng)基金，并約定給民營(yíng)企業(yè)的扶持比例最低額度(50%以上)，出臺(tái)鼓勵(lì)建立民營(yíng)PPP基金政策。四是政府的其他各項(xiàng)PPP項(xiàng)目資金渠道，要更多地向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

3.為PPP項(xiàng)目信息更公開透明提供政策性保障。建議從兩個(gè)方向入手解決這一問題，一方面加強(qiáng)環(huán)保全過程監(jiān)管，另一方面強(qiáng)化信息公開，無論是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，還是后期執(zhí)行中的PPP服務(wù)價(jià)格調(diào)整和支付情況，尤其包括環(huán)保設(shè)施的排放數(shù)據(jù)等，都應(yīng)接受公眾監(jiān)督。