近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。
《意見》指出，深化石油天然氣體制改革，要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理好企業(yè)、市場(chǎng)、政府之間的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、滿足人民群眾需要為目標(biāo)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)有序、有法可依、監(jiān)管有效的石油天然氣體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益有機(jī)統(tǒng)一。
《意見》強(qiáng)調(diào)，深化石油天然氣體制改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，體現(xiàn)能源商品屬性;堅(jiān)持底線思維，保障國(guó)家能源安全;堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全;堅(jiān)持惠民、利民，確保油氣供應(yīng)穩(wěn)定可靠;堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用;堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)油氣資源高效利用。
《意見》明確，深化石油天然氣體制改革的總體思路是：針對(duì)石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問題，深化油氣勘查開采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國(guó)有油氣企業(yè)改革，釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力，提升資源接續(xù)保障能力、國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、集約輸送和公平服務(wù)能力、優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力、油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力、全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力。通過改革促進(jìn)油氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大幅增加探明資源儲(chǔ)量，不斷提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)安全、高效、創(chuàng)新、綠色、保障安全、保證供應(yīng)、保護(hù)資源、保持市場(chǎng)穩(wěn)定。
《意見》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。
一是完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。二是完善油氣進(jìn)出口管理體制，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。四是深化下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。五是改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有效釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力。六是深化國(guó)有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力。七是完善油氣儲(chǔ)備體系，提升油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力。八是建立健全油氣安全環(huán)保體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力。
《意見》強(qiáng)調(diào)，深化石油天然氣體制改革關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉和社會(huì)穩(wěn)定，要按照整體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破、穩(wěn)妥推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。各地區(qū)各部門及重點(diǎn)油氣企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)工作方案及相關(guān)配套措施，確保深化石油天然氣體制改革的各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。
