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京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行

2017-02-24  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)      關(guān)鍵詞: 協(xié)同 
2月7日、9日,天津?yàn)I海新區(qū)先后與河北省唐山市、滄州市簽署協(xié)議,加強(qiáng)與兩市在產(chǎn)業(yè)、交通、港口、園區(qū)、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的全面對(duì)接合作。

“這是我們轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)服務(wù)河北發(fā)展的實(shí)際舉措。”濱海新區(qū)發(fā)改委副主任王維斌介紹。與某些“大而虛”的框架協(xié)議不同,這兩次簽署的協(xié)議內(nèi)容都十分具體,包括在兩地探索設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)政策延伸區(qū),推進(jìn)天津港與唐山港、黃驊港的全面合作,與兩市共建產(chǎn)業(yè)合作或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范區(qū)等。

“從地圖上看,天津就像一匹張開雙翼的飛馬。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,天津不僅要一馬當(dāng)先,爭(zhēng)做先鋒猛將;也要甘當(dāng)‘馬前卒’,配合北京,服務(wù)河北,敢舍得、勇付出,與京冀攜手,共同打贏這場(chǎng)新的‘平津戰(zhàn)役’。”天津市委主要負(fù)責(zé)同志這樣表示。

配合北京,積極承接非首都功能疏解

2014年11月,參加工作不到半年的葛乃蓬聽說(shuō)公司大半員工要從北京遷往天津武清辦公時(shí),心涼了半截。公司有50多名員工因此離職,葛乃蓬在糾結(jié)中抱著試試看的心情來(lái)到武清。

“住在開發(fā)區(qū)提供的人才公寓,每月租金只要兩三百元;早晚有班車接送,不用在地鐵里被擠成‘相片’。而從武清坐城鐵到北京,也不過(guò)十幾分鐘時(shí)間。”葛乃蓬說(shuō),武清的工作節(jié)奏、北京的周末生活,讓她十分享受。

“我們公司2011年在北京海淀區(qū)注冊(cè)成立,是一家從事基因測(cè)序的高新技術(shù)企業(yè)。”葛乃蓬所在的諾禾致源生物信息科技有限公司天津公司總經(jīng)理師文霞介紹,隨著公司快速發(fā)展,兩三年后就在人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等方面遇到瓶頸,“在北京要解決員工落戶問(wèn)題,我們這種小企業(yè)有心無(wú)力;同時(shí),我們又亟須更大規(guī)模的建設(shè)用地,而北京的政策卻在縮緊。”

2014年,諾禾致源在反復(fù)比較中選擇了武清。“公司許多客戶在北京,武清離北京近,來(lái)往方便,有利于客戶的維系。此外,武清的一系列政策也很吸引我們,比如辦公樓免3年房租,本科學(xué)歷以上的員工可以落戶等等。”師文霞說(shuō),入駐武清的這兩三年,公司人員迅速壯大,從最初的五六十人增加到了現(xiàn)在的800人,公司銷售額從1.7億元增長(zhǎng)到了去年的5.5億元。而3年免房租的優(yōu)惠,算下來(lái)也是一筆不菲收入。“在北京,我們一個(gè)員工工位每年大約開支2萬(wàn)元,800人一年就是1600萬(wàn)元。”

京津冀協(xié)同發(fā)展的核心,是有序疏解北京非首都功能。一批企業(yè)將從北京遷出,落戶津冀。天津如何作為?

天津這樣回答:“北京是中心、是主角,天津是配角、是協(xié)同。天津要按照功能定位,扮好角色,積極向北京這個(gè)中心靠攏,依靠北京、配合北京、服務(wù)北京,主動(dòng)承接非首都功能疏解。”

天津市發(fā)改委主任薛新立介紹,天津確定了總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、航運(yùn)物流等承接重點(diǎn);構(gòu)建了濱海新區(qū)綜合承載平臺(tái)和各區(qū)專業(yè)承載平臺(tái)組成的“1+16”承接格局;建立了市區(qū)兩級(jí)對(duì)接工作機(jī)制,實(shí)行“精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)清單、各區(qū)重點(diǎn)承接平臺(tái)清單、重點(diǎn)對(duì)接項(xiàng)目滾動(dòng)清單”三級(jí)清單管理;積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,主動(dòng)服務(wù)、支持承接項(xiàng)目。

2015年至2016年,天津共簽約引進(jìn)北京項(xiàng)目3198個(gè),協(xié)議投資額6993億元。清華大學(xué)高端裝備制造研究院、中船重工融資租賃等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查中心整建制遷至天津。

服務(wù)河北,主動(dòng)助力其轉(zhuǎn)型發(fā)展

2016年11月8日,天津市委主要負(fù)責(zé)同志率隊(duì)到河北,與河北省主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談,共同召開津冀協(xié)作和對(duì)口幫扶承德市第一次聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上,天津市與河北省簽署了《對(duì)口幫扶承德市貧困縣框架協(xié)議》,天津市有關(guān)部門與承德市分別簽署了對(duì)口援建高職院校、援建承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作等協(xié)議。

根據(jù)上述協(xié)議,“十三五”期間,天津市每年安排資金2億元,對(duì)口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、興隆縣。此外,西青、北辰、東麗、津南、武清5個(gè)區(qū)還分別結(jié)對(duì)5個(gè)貧困縣,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。

依托天津職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源,天津在承德市投資2億元,建設(shè)中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校。學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)模為1萬(wàn)人,畢業(yè)生就業(yè)面向承德市、河北省,輻射京津冀。凡到天津就業(yè)的,享受高職院校外省市生源畢業(yè)生在津優(yōu)惠政策。

天津依托在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、管理、招商等方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),支援建設(shè)承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和支持天津市高校、科研院所的科技成果、先進(jìn)技術(shù)向六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

依托天津產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì),促進(jìn)承德農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持天津相關(guān)企業(yè)在五縣建立種植、養(yǎng)殖、加工基地,提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平;積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售平臺(tái),推動(dòng)擴(kuò)大五縣特色農(nóng)產(chǎn)品在天津的知名度。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)大戰(zhàn)略面前,我們天津不能只想著得到什么,還要考慮拿出些什么。需要我們承接的就承接,需要我們拿出的就拿出。”2月5日晚,面對(duì)中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”幾十名記者,天津市黨政一把手一致表示。

天津港是我國(guó)北方第一大港,也是天津市的核心戰(zhàn)略資源,它同世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái),擁有集裝箱航線120余條。2014年8月,天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)各出資50%成立了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司,打破港口區(qū)域壁壘,建立起兩省市利益共享的合作機(jī)制。2016年12月,天津港集團(tuán)和唐山港集團(tuán)共同出資成立了津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司,支持唐山港完善航線布局,提升集裝箱量。今年2月9日,天津港同滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司簽署協(xié)議,將在滄州黃驊港投資建設(shè)碼頭及物流項(xiàng)目。

“通過(guò)參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,津冀兩港由競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合。”天津港集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張銳鋼表示,未來(lái)天津港將與河北港口共同打造世界級(jí)港口群。

如果說(shuō),承接非首都功能疏解,是幫著北京做“減法”,那么發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)服務(wù)河北發(fā)展,就是助力河北做好“加法”。

據(jù)悉,天津?yàn)I海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園在河北青縣投資興建了河北濱海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園;天士力集團(tuán)投資35億元,在河北安國(guó)建設(shè)“數(shù)字中藥都”;一商集團(tuán)投資100億元在河北雄縣開發(fā)雄州友誼新城和津雄工業(yè)園區(qū);華旗食品有限公司、耕耘種業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在河北建立生產(chǎn)基地,帶動(dòng)河北相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

受益其中,協(xié)同實(shí)現(xiàn)互利共贏

在武清工作了兩年多的葛乃蓬,說(shuō)她最后悔的事是沒在2016年以前買下這里的一套房,“那時(shí)才七八千一平方米,現(xiàn)在已經(jīng)兩萬(wàn)左右了。”據(jù)武清區(qū)房管局統(tǒng)計(jì),2016年,以京冀為主的外地人,在武清購(gòu)買新建商品住宅21337套,占比54.5%;購(gòu)買二手房住宅6664套,占比51.8%。

武清地處京津之間,距離北京市區(qū)71公里、天津市區(qū)25公里。2008年,京津城際鐵路開通運(yùn)營(yíng),在武清設(shè)唯一經(jīng)停站。加上京津、京滬、濱保等6條高速公路穿境而過(guò),15個(gè)高速口均勻分布全區(qū),使其在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“我們提出了建設(shè)京津衛(wèi)星城、美麗新武清的總體定位。”區(qū)委書記王小寧介紹,3年來(lái),武清累計(jì)引進(jìn)首都人才670名,引進(jìn)首都項(xiàng)目到位資金436億元。2016年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1144.99億元、增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資1281.44億元、增長(zhǎng)10.7%。“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為武清發(fā)展增加了活力、增添了動(dòng)力。”

2016年,天津?yàn)I海新區(qū)的成績(jī)單也十分亮眼:GDP突破1萬(wàn)億元,占京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)13%,成為全國(guó)18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中首個(gè)跨入萬(wàn)億元俱樂(lè)部的新區(qū)。在區(qū)委書記宗國(guó)英看來(lái),這同樣受益于京津冀協(xié)同發(fā)展。“以產(chǎn)業(yè)為例,我們疊加北京的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)、河北的空間資源優(yōu)勢(shì)和新區(qū)的先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì),通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)融合。”

就天津市而言,2014至2016年,京冀企業(yè)在津投資項(xiàng)目達(dá)到4865個(gè),累計(jì)到位資金5226.7億元,占全市引進(jìn)內(nèi)資的44%。2016年與2013年相比,天津市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)31%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)41.2%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)46.2%,城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)28%和30.7%。

“京津冀協(xié)同發(fā)展是天津發(fā)展的大機(jī)遇,當(dāng)百倍珍惜。”天津市長(zhǎng)王東峰表示,將進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、河北的協(xié)同作戰(zhàn),抱團(tuán)發(fā)展,上下同心,眾志成城。

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