七、積極主動擴大對外開放

(三十一)扎實推進“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等人文交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。(國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、人民銀行、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家旅游局、國家海洋局等按職責(zé)分工負責(zé))

(三十二)促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。落實和完善進出口政策，推動優(yōu)進優(yōu)出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。增加先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。(商務(wù)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、國家外匯局、進出口銀行等按職責(zé)分工負責(zé))

(三十三)大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。引導(dǎo)對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風(fēng)險防范能力。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé))

(三十四)推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化。堅定不移推動全球經(jīng)濟合作，維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。與有關(guān)國家一道，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效實施，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與有關(guān)國家和地區(qū)商談投資貿(mào)易協(xié)定。中國是負責(zé)任的國家，作出的承諾一直認真履行，應(yīng)有的權(quán)益將堅決捍衛(wèi)。(商務(wù)部牽頭，外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負責(zé))

八、加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度

(三十五)堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。(環(huán)境保護部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。安全高效發(fā)展核電。加快秸稈綜合利用。(環(huán)境保護部、國家能源局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負責(zé))二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源實行24小時在線監(jiān)控，確保監(jiān)控質(zhì)量。明確排放不達標(biāo)企業(yè)最后達標(biāo)時限，到期不達標(biāo)的堅決依法關(guān)停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。提高燃油品質(zhì)，在重點區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強對大氣污染的源解析和霧霾形成機理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化預(yù)警和應(yīng)急措施。安排專項資金，跨部門組織相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀科學(xué)家集中攻關(guān)，深入研究霧霾形成機理和治理問題。五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的，必須依法懲治;對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局、中國氣象局、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé))

(三十六)強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域、區(qū)域、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，倡導(dǎo)綠色生活方式，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。(環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家海洋局等按職責(zé)分工負責(zé))

(三十七)推進生態(tài)保護和建設(shè)。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。積極應(yīng)對氣候變化。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，加強荒漠化、石漠化治理，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。(國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等按職責(zé)分工負責(zé))