6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》、《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等。
會(huì)議指出，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機(jī)制，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度。
21世紀(jì)記者了解到，此前，各省以下的地市級(jí)GDP核算已經(jīng)在實(shí)施改革，即下算一級(jí)，通俗地說，就是省統(tǒng)計(jì)局算地市GDP數(shù)字，地市統(tǒng)計(jì)局算縣一級(jí)GDP。
本次深改組會(huì)議審議通過的《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，是在去年省以下統(tǒng)計(jì)實(shí)施垂直體制改革后，對(duì)核算進(jìn)行大改革的舉措。
湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，本次改革不亞于去年實(shí)施的省級(jí)以下統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的垂直體制改革。“這將具有里程碑意義，將縮小全國GDP數(shù)字與各地GDP之和的差距。”他說。
此次改革有望將地方已經(jīng)在進(jìn)行的GDP“下算一級(jí)”擴(kuò)展至省級(jí)層面，各省區(qū)市的GDP有望由國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)核算。改變過去各地統(tǒng)計(jì)局先算GDP，再由國家統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合審查的情況。
葉青指出，各地越來越多的數(shù)字已經(jīng)直接報(bào)到國家統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)部門有能力核算地方GDP。
21世紀(jì)記者獲悉，各地已經(jīng)為此進(jìn)行了準(zhǔn)備。比如2015年江蘇統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息指出，包括江蘇省在內(nèi)的全國各地區(qū)GDP都將由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算。江蘇省正研究制定地區(qū)GDP統(tǒng)一核算實(shí)施方案。
河南統(tǒng)計(jì)局2015年也發(fā)布消息稱，正積極探索省以下地區(qū)GDP統(tǒng)一核算，深入研究、制定河南省地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革意見和實(shí)施方案。
本次改革有望解決各地GDP之和與全國GDP存在差距的問題。
以2006年為例，各地GDP之和與全國GDP差1.5萬億，2010年這一差距為4.9萬億，2015年差距為4.6萬億。
實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算后，各省市自治區(qū)的GDP由國家統(tǒng)計(jì)部門核算，各省級(jí)統(tǒng)計(jì)局再以此為基礎(chǔ)核算各地級(jí)市州的GDP，各地級(jí)市州統(tǒng)計(jì)局再算各縣級(jí)市區(qū)(縣)的GDP。這就避免了各市GDP加起來大于全省GDP，以及各省GDP加起來大于全國GDP等“數(shù)字打架”問題。
中國社科院數(shù)量所研究員沈利生指出，各地GDP數(shù)字與當(dāng)?shù)卣儝煦^，所以會(huì)存在領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人政績，授意地方統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行數(shù)字作假的問題。
此次深改組會(huì)議通過的《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，將強(qiáng)化對(duì)類似現(xiàn)象的處理。
此外，根據(jù)21世紀(jì)記者了解，本次實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案后，很多統(tǒng)計(jì)方法要和國際接軌，比如研發(fā)投入有望作為GDP而統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)很多研發(fā)投入占GDP比重大的地區(qū)，GDP總量有望上調(diào)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)核算中心專家蔡志洲指出，中國統(tǒng)計(jì)需要盡快與國際接軌，將各行業(yè)更細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)外公布。另外，一些發(fā)達(dá)國家公布GDP時(shí)，還會(huì)有詳細(xì)的分類數(shù)字，比如政府和居民消費(fèi)等，中國未來可以使用國際通用的統(tǒng)計(jì)方法，解決很多統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的薄弱問題。
