中日韓三國正式啟動FTA（自由貿易協定）談判。

昨日，中國商務部部長陳德銘、日本經濟產業大臣枝野幸男、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬，在柬埔寨金邊第21屆東盟及其系列峰會期間會晤，宣布啟動中日韓自貿區談判，并決定在2013年年初舉行三國自貿區第一輪談判。

昨日，中國商務部部長陳德銘（左五）、日本經濟產業大臣枝野幸男（右一）、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬（左一）宣布啟動中日韓自貿區談判。

早在今年5月，中日韓三國領導人就達成共識，將于年內啟動中日韓FTA談判，但之后由于中日局勢緊張，外界懷疑能否如期展開。

原日本銀行駐華首席代表、現任日本佳能全球戰略研究所研究主管瀨口清之昨日向早報記者表示，在這個中日敏感時期宣布啟動中日韓FTA談判實在令人驚訝，“這是一個很好的消息，不僅僅是經濟方面，還有政治層面。”

目前，中國的自貿區伙伴共有18個，包含15個國家（東盟10國以及巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯和哥斯達黎加）和中國臺港澳三個地區，其貿易規模已經占到中國外貿總額的24%。

中韓FTA的“錢途”

《華爾街日報》稱，沒人指望貿易協定（中日韓FTA）談判能成為靈丹妙藥，但它確實反映了三國至少要防止領土爭端進一步波及經濟關系的意愿。

中國商務部的最新數據已經體現出了中日局勢帶來的影響。商務部昨日公布的數據顯示，10月份日本對華直接投資額（已完成投資）較去年同期急降32.4%，至4.59億美元。今年1～10月，日本對華直接投資累計金額為60.8億美元，較去年同期增長10.9%。

外界對于中日韓FTA的“錢途”非常看好。一旦簽署，三國的GDP和實物貿易（按金額計算）將占到全球的20%，《日本經濟新聞》稱，中日韓三國間的貿易額相互依存達20%-30%。達成FTA后，日本的出口額將增長約600億美元。韓國官員則估計，中日韓FTA有望在5年內將韓國GDP提高0.44%，10年內提高1.45%。

通常而言，FTA的談判將先談貨物貿易，之后是服務貿易，最后是投資協定。但近些年在TPP（“跨太平洋(601099,股吧)戰略經濟伙伴協定”）等協議“帶頭”下，知識產權保護、環境問題以及政府采購也被納入自貿區談判的考慮范疇中。

韓國外交通商部副部長兼其自由貿易協定首席談判代表崔皙泳19日在接受華爾街日報專訪時透露，中日韓三國將考慮是否將知識產權、可持續發展、政府采購和競爭問題納入談判范圍。

崔皙泳表示，日本和韓國希望談判的范圍更廣泛一些，把許多與貿易相關的領域涵蓋在內，但中國希望探討的議題范圍相對較窄，不過具體的談判范圍還需進一步商討。

“除了經濟利益之外，我們還希望（這項協議）能夠加強三國的政治合作。”崔皙泳說。

值得注意的是，今年上半年，中韓就已經率先啟動了中韓自貿區談判，這給韓日兩國帶來了不同的心態，韓國不急于推進中日韓FTA，而日本卻很焦慮，擔憂韓國先于日本從中國市場受益。

11月19日，中國國務院總理溫家寶和韓國總統李明博會面時，雙方同意繼續就建立兩國自由貿易區展開磋商。

中日韓FTA談判沒有設定正式的截止日期。崔皙泳預計，中韓FTA敲定的時間應該會早于中日韓FTA，因為談判者越多，就意味著有更多問題需要探討。

此前，樸泰鎬曾表示，一旦中日韓FTA談判正式啟動，或將在一年之內完成。但中國國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平認為，中日、韓日之間的領土爭端給三國FTA談判增添了一個變數。

各自的算盤

任何自貿協定，都是一把雙刃劍，在使本國部分產業受益的同時，也會損害另一部分的利益。

韓國之所以不想很快推進中日韓FTA，除了其已經與歐盟和美國簽署FTA，并與中國也已開談，還擔憂其對日貿易赤字進一步擴大化。

張建平昨日告訴早報記者，韓國與日本存在競爭關系，韓國期望通過中韓FTA，更快從中國市場受益，但中日韓三國間的FTA挑戰，拋開政治層面的問題，經濟領域就不少，“日本一直想保護本國農業，而中國則擔憂國內的制造業受到日本的沖擊。”

但瀨口清之指出，相對TPP而言，中日韓FTA對于日本農業的沖擊小很多，“中國農產品的生產成本與日本的比較接近，但是美國的成本卻低很多。”他認為，日本的企業需要中國市場，并指出中日韓FTA對于日本的意義遠高于TPP，因為中日之間經濟的特殊性，而且FTA的談判難度也較TPP小。TPP談判已經因在國有企業待遇上的分歧等問題而受阻。

瀨口清之表示，其認為最理想的中日合作模式就是，日本輸出技術到中國，在中國市場成立新公司做創新，之后再推廣到全球。

在日本看來，如何盡快實現中日韓FTA是第一要務，但韓國《朝鮮日報》則指出，韓國應該按照自己的步伐來對待中日韓FTA，不應該被中國牽著鼻子走，無需考慮太多“中國的壓力以及心急如焚的日本的處境”。

《朝鮮日報》同時指出，韓國應該重新評估已經生效的FTA的效果，清理障礙因素，避免FTA的果實被大企業獨占，并借鑒過去失敗的經驗，對產業結構進行調整，“已開啟談判的中韓FTA將對韓國農水產品和中小企業固有行業造成巨大沖擊。”

RCEP的“雄心”

如果說中日韓FTA是這三個東亞國家構筑的貿易框架的話，那么RCEP（“區域全面經濟伙伴關系”）則更像是一個亞洲自貿協定的“藍圖”，有16個國家參與的RCEP在某種程度上更被視為對TPP的挑戰。RCEP包括東盟10國，以及中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭。

樸泰鎬19日表示，覆蓋全球GDP總額28%的RCEP，是中國對于美國加入TPP談判的一種“響應”，“過去，中國并不想要10+6，而日本傾向于10+6，中國要確保的是，新組織中沒有美國。我不知道他們到底想得到什么，但中國之所以這么做，那就是因為TPP。”

中國要聯手東盟并不意外，東盟是中國第三大貿易伙伴，去年中國與東盟的貿易額達到3628億美元。截至今年9月，雙方相互投資累計達到約940億美元；東盟國家來華累計實際投資757億美元，占中國吸引外資的6%。

另據新華社報道，日本經濟評論人士羽生田慶介認為，如果RCEP如愿達成，意味著中國與印度之間也達成了事實上的自貿協定，這將令全球產業界矚目。他同時強調，RCEP的實現前提之一是中日韓如期達成自貿協定。

按照時間表，東盟希望在明年啟動RCEP談判，并在2015年底完成談判，之后進入實施階段。雖然RCEP目前僅停留在概念階段，但這并不妨礙其對美國借助TPP重返亞太的“阻擊”。

長期研究國際貿易的新西蘭惠靈頓維多利亞大學高級講師梅瑞迪絲·李維斯（Meredith Lewis）昨日告訴早報記者，TPP和RCEP能夠同存，很多國家會加入這兩個協定，“但是美國只會在TPP中，而中國只會在RCEP中。”

李維斯表示，在了解TPP的相關內容后，就會明白為何中國要打造類似于RCEP一樣的、屬于自己的多邊框架，“中國更能適應RCEP的標準要求，同時也能確保通過RCEP與將參與TPP的國家保持密切聯系。”

目前，包括新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、澳大利亞以及有意加入TPP的日本和泰國，都是RCEP的成員國。

李維斯指出，對于中日韓三國來說，RCEP帶來的影響是否會大于三國FTA，取決于RCEP在市場開放程度以及其他承諾的決心。

張建平也表達了類似的觀點，其認為RCEP和TPP是相互補充，“無論是雙邊，還是多邊協議，都是有利于整個亞太地區的貿易投資便利化和自由化。”

但張建平也稱，可以預料，中日韓FTA達成的相關協定開放程度與RCEP肯定有所不同。

不過，新加坡淡馬錫基金會貿易與談判中心主任德博拉·亨姆卻對RCEP持謹慎態度。亨姆告訴早報記者，RCEP最多就是在削減關稅、部分服務自由化以及投資條款上有所松動，而不會去解決那些企業在現實貿易中面臨的實際問題。

“我不確定東北亞國家是否真的會在RCEP中談到自由貿易的問題。”亨姆說。

《華爾街日報》也稱，亞洲國家之間已經簽署了一系列雙邊貿易協議，但由于各國政府都迫切希望保護國內敏感產業，亞洲國家一直難以達成一份區域貿易協定。

奧巴馬急切擴容TPP

雖然RCEP可能不會對TPP產生實質性的威脅，但奧巴馬依然擔憂亞洲國家轉向門檻較低的RCEP，其在不遺余力地在利用東盟峰會的時機宣傳推廣，試圖擴大TPP陣營。

繼續推進重視亞洲戰略，是奧巴馬在其第二個總統任期內的重頭戲，其迫切希望在經濟方面以TPP為中心加強與東盟各國的合作。

東盟是美國的第四大出口市場及第五大貿易伙伴。白宮19日曾宣布，奧巴馬與東南亞領導人發起一項倡議，以擴大雙方的貿易投資關系，為亞洲國家與TPP銜接鋪平道路。

日本共同社援引知情人士的話稱，TPP擴大談判部分參加國的首腦昨日在金邊舉行了會議，這次會議是在美國召集下緊急召開的，有分析認為，會議可能協商了談判進展狀況，并確認將為盡快達成協議加速談判。

路透社稱，美國試圖將TPP向亞洲開放，以獲得與RCEP并駕齊驅的影響力，并希望將非APEC成員中的東盟國家納入，例如柬埔寨、老撾和緬甸。

日本首相野田佳彥昨日在金邊與奧巴馬會談時表示，日本加入TPP的決定沒有改變。雙方就加快日美前期磋商達成了一致。