美國重塑制造業(yè)已對中國產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。而從長期看，激烈的競爭環(huán)境將加快我國制造業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的速度，擺脫對美國的過度依賴。

在政府倡導(dǎo)下，美國正掀起一場聲勢浩大的制造業(yè)重塑運動。美國總統(tǒng)奧巴馬不僅號召美國企業(yè)回國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，還提出了“制造創(chuàng)新國家網(wǎng)絡(luò)”計劃，希望掀起新一輪技術(shù)革命，以重新確立美國制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位。

上述變化引發(fā)了中國業(yè)界熱烈的討論。關(guān)于中國制造業(yè)是否已優(yōu)勢不再，以及未來中美制造業(yè)競爭格局等話題也在多個場合被提及。

“美國的這一做法短期內(nèi)將對中國產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。”中投顧問高級研究員賀在華在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說，“而從長期看，激烈的競爭環(huán)境將加快我國制造業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的速度，擺脫對美國的過度依賴。”

回歸與重塑

為創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，奧巴馬政府打出了“組合拳”，助推美國公司將工作機(jī)會帶回國。

此舉得到了多家知名制造企業(yè)的響應(yīng)。據(jù)了解，2013年蘋果將投資一億美元將蘋果電腦的生產(chǎn)制造帶回美國。而在過去一年里，蘋果的幾個關(guān)鍵零部件供應(yīng)商已經(jīng)開始增加他們在美國本地的生產(chǎn)量。

通用電氣（GE）公司也已在美國新開設(shè)了一條生產(chǎn)線，用于生產(chǎn)低能耗熱水器。GE首席執(zhí)行官伊梅爾特此前表示，將在位于肯塔基州路易斯維爾的電器公園總部投資8億美元，并新設(shè)1萬名崗位。

除了政府的倡導(dǎo)和支持，美國制造業(yè)的部分回流也和金融危機(jī)爆發(fā)后中美制造業(yè)成本的此消彼長不無關(guān)聯(lián)。

波士頓咨詢集團(tuán)2011年的一份報告指出，金融危機(jī)已使美國成為一個生產(chǎn)制造的“較低成本”國家。

相比之下，由于能源和勞動力價格的不斷上漲，以及國家對生態(tài)環(huán)境的重視，中國制造的成本卻在不斷上升。

該報告甚至預(yù)測，在此趨勢下，2020年將有大約60萬個制造業(yè)崗位從中國返回美國。

另外，值得注意的是，美國制造業(yè)并非簡單回歸，而是將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。美國提出，將通過快速發(fā)展人工智能和數(shù)字制造技術(shù)重構(gòu)制造業(yè)的競爭格局。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，奧巴馬在2012年3月提出了“制造創(chuàng)新國家網(wǎng)絡(luò)”計劃。

“制造創(chuàng)新國家網(wǎng)絡(luò)計劃非常高明，”賀在華評價說，“當(dāng)前美國遭遇嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了減小經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的影響，奧巴馬政府在倡導(dǎo)制造業(yè)回流的基礎(chǔ)上進(jìn)行制造業(yè)創(chuàng)新，不僅能有效提高美國的就業(yè)率，還可以實現(xiàn)美國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”

沖擊有多大

雖然美國在重塑制造業(yè)方面顯得雄心勃勃，但對中國制造的沖擊卻未必有想象中那樣明顯。

GE總裁杰弗瑞·耶邁爾在《哈弗商業(yè)評論》發(fā)表文章稱，我們必須找到能夠讓我們以最低成本發(fā)展和制造最好產(chǎn)品和服務(wù)的地方，無論它在哪里。

而2012年伊梅爾特訪問中國時也向《中國科學(xué)報》記者表示，未來GE在中國還會有更多的投資。

事實上，中國現(xiàn)在著力發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、基層醫(yī)療等領(lǐng)域，正是GE眼中的金礦。而且，經(jīng)過在中國多年的實踐，GE也已經(jīng)形成了一套本地研發(fā)、采購、制造和銷售的成熟模式。正如伊梅爾特所言，GE在中國的好戲才剛剛開始。

除了中國市場的持續(xù)吸引力，美國制造業(yè)回歸還存在著其他的阻力。

湖南師范大學(xué)商學(xué)院副教授袁冬梅認(rèn)為，雖然奧巴馬政府希望通過重振制造戰(zhàn)略，尋找能夠支撐未來經(jīng)濟(jì)增長的高端產(chǎn)業(yè)，以推動美國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)增長的繁榮道路，但沒有資本的有效回流，制造業(yè)戰(zhàn)略也將難以成功實施，其失業(yè)率高企的趨勢也難以得到有效遏制。

她分析指出，美國資本回流面臨著美元疲軟與金融市場收益率下降、實體經(jīng)濟(jì)不景氣與制造業(yè)預(yù)期盈利不樂觀等問題。同時，中國東、中、西部的非均衡發(fā)展，使得中國內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間依然很大。因此，在全球市場主體多元化日漸形成的趨勢下，美國要迅速解決資本流入不足的問題，非短期內(nèi)所能如愿。

此外，盡管美國擁有領(lǐng)先的高科技，但僅憑技術(shù)創(chuàng)新來拯救制造業(yè)能否取得成功還未可知。

“美國制造業(yè)目前看上去有一個很好的發(fā)展空間，但最后是否有成效仍然取決于技術(shù)創(chuàng)新到達(dá)一個怎樣的程度，因此，這可能是一個波浪式的過程。” 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良對《中國科學(xué)報》記者說。

而就業(yè)率的低迷與高級技工的匱乏也一直是美國制造業(yè)發(fā)展之痛。發(fā)展高科技制造業(yè)，意味著需要更多的技術(shù)工人熟練掌握復(fù)雜的新制造程序。對于專業(yè)人才原本就稀缺的美國來說，將成為其又一大隱憂。

智能制造是大勢所趨

可以想見，關(guān)于美國重塑制造業(yè)對中國影響的話題還將繼續(xù)。與此同時，美國重塑制造業(yè)的一系列做法，也值得正面臨制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中國學(xué)習(xí)和借鑒。

亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍在近日召開的第六屆亞洲制造業(yè)論壇上指出，3D打印技術(shù)、人工智能、工業(yè)機(jī)器人相結(jié)合的數(shù)字制造技術(shù)和智能裝備技術(shù)的崛起，被認(rèn)為是推動新一輪工業(yè)革命的重要力量，已經(jīng)引起全世界的廣泛關(guān)注。“當(dāng)前要高度重視3D打印技術(shù)、機(jī)器人、新材料和智能材料這些新型技術(shù)及其與新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，在產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

沈陽新松機(jī)器人股份有限公司總經(jīng)理曲道奎也在出席上述論壇時表示，奧巴馬提出的制造業(yè)回歸，強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)改革和更有效、持續(xù)地利用資源，目的是大力推進(jìn)新的生產(chǎn)方式，即機(jī)器人加信息技術(shù)的新制造模式。“中國制造業(yè)現(xiàn)在正進(jìn)入到攻堅階段，智能制造是全球的必由之路，也是中國的必由之路。”

據(jù)了解，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家每萬名生產(chǎn)工人占有機(jī)器人的數(shù)量已達(dá)200臺左右，其中日本最高，達(dá)到了300多臺，而我國僅僅只有15臺。國內(nèi)多數(shù)企業(yè)一定程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到智能化的高度。

此外，美國制造創(chuàng)新國家網(wǎng)絡(luò)計劃邀請了來自產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界及政府等各領(lǐng)域的佼佼者參與其中，并號召不同地區(qū)的不同組織與不同產(chǎn)業(yè)部門各司其職，最大化自身的專業(yè)能力與資金，這一點對于中國也具有很好的借鑒意義。

“提升中國制造業(yè)的競爭力，關(guān)鍵是要建立推動創(chuàng)新的機(jī)制與政策，這樣才能夠更優(yōu)化地集成全社會的資源，為制造業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)，使我們的制造業(yè)更有國際競爭力。”周民良說。

采訪手記

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的啟示

美國制造業(yè)采取的一系列措施，對中國造成了“危機(jī)”。然而，危險中也暗藏機(jī)遇。

在與周民良對話時，他反復(fù)提及“市場機(jī)制”的重要性。

美國以往盡管不太重視制造業(yè)，但整個國家對于創(chuàng)新的支持是顯而易見的。只要企業(yè)或個人有好的創(chuàng)意和不錯的市場前景，美國的風(fēng)險資本和中介機(jī)構(gòu)就會幫助完成后續(xù)的許多銜接環(huán)節(jié)，甚至有專業(yè)的創(chuàng)意收購及孵化公司。

“不是每個國家都能有像硅谷這樣的地方。”周民良說。

美國構(gòu)建制造創(chuàng)新國家網(wǎng)絡(luò)，從征集意見到召開研討會，從3D打印技術(shù)的蓬勃發(fā)展到其他新技術(shù)的探討聚焦，其環(huán)境從一開始就是開放和靈活的。美國政府還號召不同地區(qū)的不同組織與從事不同創(chuàng)新工作的產(chǎn)業(yè)部門都參與到創(chuàng)新中來，使自身的專業(yè)能力與資金發(fā)揮最大效益。

機(jī)制影響企業(yè)和人的生存模式。專業(yè)人員能否給予技術(shù)支持，風(fēng)險投資能否順利進(jìn)入，社區(qū)能否創(chuàng)造良好的環(huán)境，噪音、污染等問題能否順利解決，需要社會各方的配合。

當(dāng)機(jī)制合理、細(xì)節(jié)周全，再加上整個社會共同協(xié)作，事情就會變得簡單而高效。

創(chuàng)新競爭往往如逆水行舟，不進(jìn)則退。中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫，美國的做法無疑值得參考和借鑒。