根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，“十二五”期間，我國將對能源消費總量和強度實施“雙控制”，具體控制目標將分解到地方，并把落實情況納入各地考核。

《規(guī)劃》提出，到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標煤和6.15萬億千瓦時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%。

數(shù)據(jù)顯示，2010年我國一次能源消費總量為32.5億噸標準煤，要實現(xiàn)2015年40億噸標準煤的目標，未來五年能源消費年均增長率應(yīng)控制在4.3%左右。

“要把能源消費總量控制作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的手段和工具，否則要實現(xiàn)控制目標難度會很大。”國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說。

《規(guī)劃》提出，綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位和資源特點等因素，將能源和電力消費總量分解到各省（區(qū)、市），由省級人民政府負責(zé)落實。把能源消費總量控制目標落實情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價考核體系，實施定期通報制度。

《規(guī)劃》描繪了“十二五”期間我國各主要能源的發(fā)展路徑，提出安全高效開發(fā)煤炭、加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)、大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源、積極有序發(fā)展水電、安全高效發(fā)展核電、加快發(fā)展風(fēng)能等其他可再生能源。到2015年我國非化石能源消費比重提高到11.4%。