當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局有四大變化，將可能在很大程度上左右著2013年以及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走向。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”和“社會(huì)和諧穩(wěn)定”。原因有三：第一，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。第二，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)必須轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，轉(zhuǎn)而追求尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。第三，人們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，對(duì)于發(fā)展、穩(wěn)定和改革之間的關(guān)系，已經(jīng)有了高度的共識(shí)。將“社會(huì)和諧穩(wěn)定”與“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”并列，共同作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的功能定位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域同社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相對(duì)接，將經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定相聯(lián)系，也就成為一個(gè)相當(dāng)重要的選擇。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策兼容“逆周期調(diào)節(jié)與推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，歷來(lái)是作為反經(jīng)濟(jì)周期的工具來(lái)發(fā)揮作用的。與以往有所不同，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述是“充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用”。這就意味著2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將兼具逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重效能。這是因?yàn)椋絹?lái)越多的事實(shí)表明，這一輪的國(guó)際金融危機(jī)，系周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相交織的產(chǎn)物且主要由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡所引致。要使經(jīng)濟(jì)走上健康持續(xù)發(fā)展的軌道，各主要經(jīng)濟(jì)體都必須加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)下正陷于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩”矛盾相交織的怪圈之中。只有雙管齊下，兼容逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩種效力，才可能讓宏觀經(jīng)濟(jì)政策的布局對(duì)接上現(xiàn)實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，通過(guò)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，既要做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的彼此兼容，更要實(shí)現(xiàn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的。

三是宏觀政策目標(biāo)兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)與防風(fēng)險(xiǎn)”。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)”三重目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又將“防風(fēng)險(xiǎn)”列入宏觀政策的目標(biāo)之中。這就意味著，2013年的宏觀調(diào)控政策將在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)”之間尋求平衡。而防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)就是要守住財(cái)政金融領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，這將是一項(xiàng)新的重要任務(wù)。

四是宏觀政策趨向于“穩(wěn)健”。仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出的有關(guān)部署，可以看出，相對(duì)于以往“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，2013年將在“積極”與“穩(wěn)健”之間，呈現(xiàn)出更加趨向于穩(wěn)健的宏觀調(diào)控安排。理由有二：其一，歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)推出新一輪量化寬松政策，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力再度全面加大，而我國(guó)以往流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的通脹壓力未能根本緩解，新的通脹威脅正在生成，擴(kuò)張性宏觀政策的副作用風(fēng)險(xiǎn)加大；其二，在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下，宏觀政策擴(kuò)張性操作的藥效已經(jīng)有所下降，只有在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是我們真正所需要的。因此，只有更加趨向于“穩(wěn)健”，才有助于兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)，在逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間走出一條彼此協(xié)調(diào)、互相照應(yīng)的路子。