美國(guó)政府的態(tài)度實(shí)際上已經(jīng)為日本步入TPP準(zhǔn)備好了鋪路石，日本必須從多方面照顧美國(guó)利益，而美國(guó)則將根據(jù)自己的亞太戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益安排日本。美國(guó)力邀日本參加TPP，就是希望將TPP做大做強(qiáng)，進(jìn)而吸引更多國(guó)家加入。但TPP目前還只是一張“畫中餅”，前景尚難預(yù)料

日本宣布參加TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）談判以后，正快馬加鞭與有關(guān)國(guó)家緊密協(xié)商，目前11個(gè)TPP成員國(guó)中，已經(jīng)有7個(gè)國(guó)家支持日本加入。而此前日本已經(jīng)與美國(guó)就事先磋商達(dá)成共識(shí)，并公布了共同文件，這表明日本參加TPP談判已經(jīng)獲得美國(guó)政府的認(rèn)可。雖然日本能否最終加入TPP還須美國(guó)國(guó)會(huì)討論通過，但美國(guó)政府的態(tài)度實(shí)際上已經(jīng)為日本步入TPP準(zhǔn)備好了鋪路石。

分析日美之間的磋商情況和公布的共同文件不難看出，美國(guó)在許多問題上步步緊逼，而日本為了早日參加TPP談判已做出讓步。此次共同文件中，美國(guó)10年內(nèi)對(duì)日本汽車?yán)^續(xù)征收關(guān)稅的共識(shí)赫然在目，而日本保持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的提法卻十分模糊，有關(guān)表述是“等待在今后正式談判中繼續(xù)磋商”。共同文件還在保險(xiǎn)、投資等方面明確照顧到了美國(guó)的利益，而日本的關(guān)切反映并不多。這充分說明，在今后TPP談判過程中，甚至在日本加入TPP以后，“美主日從”的格局不會(huì)改變。

TPP最初由4國(guó)組成，談判也僅限于貿(mào)易關(guān)稅和投資，但自從美國(guó)加入并掌握主導(dǎo)權(quán)后，TPP就變成了涵蓋面很廣的自貿(mào)機(jī)制，除了關(guān)稅和投資外，還包括服務(wù)貿(mào)易、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員流動(dòng)等許多領(lǐng)域。美國(guó)擴(kuò)大TPP談判內(nèi)容，滲透了美國(guó)急于參與亞太經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程，借用亞太地區(qū)的快速發(fā)展擴(kuò)大出口、重振經(jīng)濟(jì)的意圖。美國(guó)力邀日本參加TPP，就是希望將TPP做大做強(qiáng)，進(jìn)而吸引更多國(guó)家加入，最終成為亞太地區(qū)最大的自貿(mào)機(jī)制。

事實(shí)上，日本對(duì)美國(guó)邀請(qǐng)其參加TPP并非無想法。因?yàn)槊绹?guó)企圖利用TPP這個(gè)平臺(tái)掌控亞太自貿(mào)機(jī)制主導(dǎo)權(quán)，特別是便于美國(guó)的商品、資本、技術(shù)和文化暢通無阻地進(jìn)入日本市場(chǎng)，對(duì)此，日本政經(jīng)界心知肚明。美國(guó)在考慮與日本的自貿(mào)安排時(shí)，貿(mào)易關(guān)稅只是一個(gè)方面，更重視的是其占有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易、政府采購(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。按照TPP規(guī)則，日本必須撤銷各種非關(guān)稅壁壘，如對(duì)食品添加劑的嚴(yán)格限制和對(duì)外國(guó)藥品的過度審查等。同時(shí)，日本也必須允許美國(guó)企業(yè)參與本國(guó)政府招標(biāo)，允許外國(guó)資本進(jìn)入保險(xiǎn)、醫(yī)療等日本嚴(yán)格保護(hù)的領(lǐng)域，此外公共投資也是日本一塊很大的“蛋糕”。這都是日本遲遲不愿參加TPP談判的重要原因之一。

盡管如此，安倍內(nèi)閣仍力排眾議，頂著國(guó)內(nèi)反對(duì)意見的強(qiáng)大壓力，決定盡快參加TPP談判。這首先是出于對(duì)整個(gè)日美同盟關(guān)系的戰(zhàn)略考慮。日本意識(shí)到，只有以“助手”的身份參與美國(guó)主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能發(fā)揮自己相應(yīng)的作用。其次，日本政府經(jīng)過研判認(rèn)識(shí)到，盡管加入TPP面臨“被改造”的風(fēng)險(xiǎn)，但這是日本加入全球經(jīng)濟(jì)一體化的“陣痛”，是必須付出的代價(jià)，日本只能從風(fēng)險(xiǎn)中尋找機(jī)遇。

接受改造的代價(jià)無疑是沉重的，尤其是在被動(dòng)改造的情況下。但TPP目前還只是一張“畫中餅”，前景尚難預(yù)料。