堅持穩中求進，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性；根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為；要統籌穩增長、調結構、促改革……“穩”字當頭，這是中央給下半年經濟工作定的基調。

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議提出，積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥地推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展。

多位分析人士在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，中央政治局對經濟定調較為穩健，仍保持“底線思維”，相信經濟增速維持在7.5%左右。新一屆領導人以調結構和促改革來釋放制度紅利、以穩增長取代大規模刺激政策的調控方向不會改變。

穩健貨幣：把錢用刀刃上

今年上半年我國GDP同比增速為7.6%，已經臨近7.5%的全年經濟增速目標。會議稱，要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

相比外界的擔心，此次會議并沒有過多提及擔憂經濟下行風險的字眼。會議評價上半年經濟增長態勢時稱，上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。

摩根大通首席經濟學家朱海斌告訴《每日經濟新聞》記者，全年最終實際經濟增速可能會是7.5%，但下半年可能出現的下滑很大一部分原因是去年的基數效應，因為去年第四季度有非常強的環比反彈，從環比來看，下半年會比上半年略好一些。

會議提出，要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。具體舉措上，首先提到繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。

申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇認為，如果經濟能維持在“七上八下”區間，政策將保持目前格局，財政貨幣政策基本穩定，主要通過釋放制度紅利來穩定經濟增長；如果經濟回落至該區間下限，政策將毫無疑問轉向保增長。

事實上，中央政府已經在7月出臺“金融國十條”支持實體經濟發展，不久前也放開貸款利率下限，以降低企業融資成本。朱海斌認為，一季度我國社會融資規模創歷史新高，其中包含社會融資規模里有資金空轉的現象，實質方面的原因是社會融資規模上升之后，反映到實體經濟一般需要兩到三個季度的時間。“從這個角度來看，去年四季度和今年一季度社會融資規模的大幅上升，有一部分還是會在下半年反映到實體經濟里，支持經濟的增長。”

會議在定調下半年經濟工作時，淡化增速，仍側重強調經濟增長質量與調結構的重要性。瑞穗證券首席經濟學家沈建光告訴記者，調結構與穩增長并不矛盾，協調并進是最好結果。未來通過結構性減稅和發行調結構特別國債，加大中央財政支出在社會經濟發展需要的領域，對穩增長與調結構均有裨益。

平穩樓市：促市場健康發展

此次會議還提出，積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展。

一位不愿具名的官方智庫經濟學家告訴《每日經濟新聞》記者，中國仍然具有很大的投資潛力，在外需低迷、消費刺激政策逐漸退出的背景下，保持一定的投資增速十分必要，這也是政府最能掌控的調控手段。以往外界對于投資的誤解根源是我國投資模式粗放，導致回報率低，相應的債務風險變大，新一屆政府上任后，政府下放審批權等也是出于這些方面的考慮。

“只要政府不再大包大攬搞投資，交給民間企業去干，我國可以實現高投資率和投資效率提高并存。”國家信息中心首席經濟師范劍平說。

而從投資類別來看，朱海斌分析說，雖然制造業投資一直下滑，但是基礎設施投資跟房地產投資增速基本穩定。尤其是基礎設施建設，隨著城鎮化的推進還有很大空間。

新華都商學院報告分析，隨著政府換屆及新型城鎮化戰略的實施，“十二五”規劃項目、農村水利設施及城市交通、管網、環保等將保持較大投資力度。報告還稱，今年房地產投資增速將高于2012年，盡管調控仍然在深入，但政府對首套房的支持使得剛性需求釋放，這將讓房地產市場回暖的趨勢延續，2012年下半年開發商拿地較多也意味著今年的房地產開發投資將維持升勢。

此外，中西部鐵路以及棚戶區改造等被國務院欽點的投資方向在下半年對經濟的企穩作用已經十分可觀。

國務院總理李克強近期就表示，要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發利用，以開發收益支持鐵路發展。要加快前期工作，使“十二五”規劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質量。

除投資外，消費增速在下半年回升也是大概率事件，朱海斌說，一季度出現了消費增速的大幅下滑，零售消費在一季度增速從15%一下子回落到12%，更多是抑制公款消費等短期因素。

“二季度以來，零售消費已經逐漸恢復到13%以上的水平，這個趨勢還會持續，下半年零售消費也是在13%到14%之間。”朱海斌說。