7月3日，國(guó)務(wù)院通批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)地理位置（圖片來(lái)自東方證券）

中國(guó)此前已經(jīng)建立了與自貿(mào)區(qū)類似的六類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)等，但上海自貿(mào)區(qū)是第一個(gè)真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。

搜狐財(cái)經(jīng)根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道和東方證券對(duì)該方案的點(diǎn)評(píng)，編輯整理如下：

什么是自貿(mào)區(qū)

自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定（FT-Agreement），在WTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)”（FT-Area）。

中國(guó)近年來(lái)積極推動(dòng)的中日韓自貿(mào)區(qū)，即是廣義自貿(mào)區(qū)。

另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國(guó)際海關(guān)理事會(huì)簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。”

上海自貿(mào)區(qū)，即是狹義自由貿(mào)易園區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)的背景

第一，中國(guó)面臨“二次入世”

在6月份召開(kāi)的倫敦八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，美歐正式宣布啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）的談判，根據(jù)圈定的時(shí)間表，美歐自貿(mào)區(qū)談判將在兩年內(nèi)完成。

這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)（FTA）談判，要將美歐這兩大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)稅降至零，覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的一半，如果在預(yù)期內(nèi)順利談成，則將在很大程度上改變世界貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局。

這一政策行為是奧巴馬政府繼TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）之后又一重大的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，TTIP和TPP的聯(lián)手，將共同抑制新興國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易談判中的進(jìn)攻性地位，有可能再次將包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家驅(qū)趕到國(guó)際貿(mào)易體系的邊緣。

這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的共同特點(diǎn)是——不包括中國(guó)。如果上述談判按計(jì)劃完成，中國(guó)將面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的危險(xiǎn)。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋減速過(guò)彎不能長(zhǎng)期依賴外貿(mào)

東方證券認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)換擋減速過(guò)彎的狀態(tài)，此時(shí)更應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

在國(guó)際需求疲弱以及勞動(dòng)力成本升高帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，中國(guó)不能長(zhǎng)期依賴外貿(mào)出口支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率仍然較低，產(chǎn)能過(guò)剩和能耗較高問(wèn)題嚴(yán)重；同時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化也正在構(gòu)建新的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。

上海自貿(mào)區(qū)有何特點(diǎn)

上海自貿(mào)區(qū)由洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)(含外高橋保稅物流園區(qū))及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)組成，共占地28平方公里。

據(jù)媒體此前報(bào)道稱，其突破性的政策可能包括在自由貿(mào)易區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。

自貿(mào)園區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別（圖片來(lái)自東方證券）

和國(guó)內(nèi)各類保稅區(qū)不同的是，自由貿(mào)易區(qū)的最大特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，即“一線放開(kāi)，二線管住”。

所謂“一線”，是指自由貿(mào)易區(qū)與國(guó)境外的通道口，“一線放開(kāi)”是指境外的貨物可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨物也可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由運(yùn)出境外；

所謂“二線”，則是指自由貿(mào)易區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口，“二線管住”，是指貨物從自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)、或貨物從國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，海關(guān)必須依據(jù)本國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收。

上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向

一是監(jiān)管理念，包括經(jīng)貿(mào)和投資管理模式轉(zhuǎn)變，從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；

二是貿(mào)易的開(kāi)放度，要有與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，尤其是金融服務(wù)業(yè)；

三是政策的開(kāi)放度，在貿(mào)易結(jié)算、稅收優(yōu)惠以及外匯政策等方面要更具優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心目的在于通過(guò)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)口岸貿(mào)易、離岸自由貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變(涉及離岸金融試點(diǎn))等。

東方證券認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)有望成為人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)點(diǎn)和對(duì)接TPP、開(kāi)展全球貿(mào)易合作的新平臺(tái)，后續(xù)最可能有的突破性政策或?qū)ㄔ谧杂少Q(mào)易區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。