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節約能源資源保護生態環境 地方立法助力生態文明建設

2014-01-13  來源:互聯網      關鍵詞: 能源  生態  資源 

近年來,生態文明已經成為公眾關注度很高的一個“熱詞”。藍天白云、綠水青山,人們對優美的自然環境和潔凈空氣的渴望從未如此強烈。

生態文明建設離不開法制的保障。記者從近期舉行的第十九次全國地方立法研討會上了解到,為促進生態文明建設,各地因地制宜積極開展立法工作,以期改善城鄉環境。

貴州省資源豐富,但是生態基礎脆弱,極易受到破壞而很難修復。貴州省人大積極加強對生態文明立法調研,支持和指導貴陽市人大開展生態立法的先行先試。貴陽市作為貴州的省會城市,近些年生態文明建設成果斐然,2009年被環保部列為全國生態文明建設試點城市。作為全省的排頭兵,貴陽市率先啟動促進生態文明建設的立法,省人大常委會法工委大力支持,參與了法規的起草調研等過程。帶領貴陽市人大常委會兩次赴京向全國人大常委會法工委匯報、請教;并在京組織征求北京大學、中國社科院等科研院校專家的意見;對法規中涉及的重要問題,例如環境保護審判機構和環境公益訴訟、生態補償機制等多次召集省直相關職能部門商議、溝通。2010年,《貴陽市促進生態文明建設條例》經貴州省人大常委會會議批準順利出臺。條例圍繞“促進”和“保障”做文章,創設了輿論監督、生態環境和規劃建設監督員、區域限批和生態環境保護指標一票否決等制度,對生態環境的保護和生態產業的發展進行明確約束和積極規范。2013年初,條例按照黨的十八大提出的“五位一體”總布局和精神進行了完善修改,增強了生態補償、生態環境保護責任追究等相關制度執行的剛性約束。

青海省生態環境脆弱,生態地位重要,保護生態環境是該省一項重要戰略。青海省人大常委會圍繞這一重大戰略,自2000年以來,先后制定、修訂了《青海省湟水流域水污染防治條例》、《青海省實施〈中華人民共和國環境保護法〉辦法》、《青海省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、《青海省鹽湖資源開發與保護條例》、《青海省綠化條例》、《青海湖流域生態環境保護條例》、《青海省飲用水水源保護條例》等十多部生態文明建設方面的地方性法規,有力保障了生態立省戰略的實施,促進了青海省的生態文明建設。

近年來,為保護生態環境,促進可持續發展,福建省人大常委會審議修改了促進生態文明建設的決定、流域水環境保護條例、氣象條例等環保類的法規,加大對環保違法行為的監督和制約力度,統籌協調經濟發展與資源環境保護,努力平衡好經濟發展與環境保護的關系。促進生態文明建設的決定,通過建立生態文明建設決策評價、生態文明建設指標體系和重大決策聽取公眾意見等一系列制度,引導公眾轉變觀念,積極參與生態文明建設,將福建的生態優勢轉化為可持續發展的競爭優勢。流域水環境保護條例找準影響制約水環境保護的核心和關鍵,有針對性地作出了建立流域上下游生態補償制度,強化了水環境保護的激勵和約束機制,調動了各方面保護流域水環境的積極性。

針對農民焚燒秸稈嚴重污染環境的問題。江蘇省人大常委會制定了關于促進農作物秸稈綜合利用的決定,明確禁止焚燒秸稈,鼓勵和引導對秸桿實行綜合利用。蘇州市人大常委會高度重視生態文明建設立法,針對蘇州的特點,側重在資源保護、水環境和生態環境保護方面進行自主性、先行性立法。至今,已制定了城市綠化、河道管理、陽澄湖水源水質保護、禁止開山采石、禁止獵捕陸生野生動物、危險廢物污染環境防治、城市排水管理、節約用水、城市市容和環境衛生管理等法規。蘇州市在全省率先出臺了《蘇州市濕地保護條例》。同時,出臺了《關于建立生態補償機制的意見》和《蘇州市生態補償專項資金管理暫行辦法》。蘇州市政府按照市人大常委會的要求,及時制定出臺了揚塵污染防治管理、餐廚垃圾管理等規章。新一屆蘇州市人大又在人代會上通過了《關于有效保護“四個百萬畝”,進一步提升蘇州生態文明建設水平的決定》。

多年來,遼寧省本溪市根據該市生態環境特點,重點加強水資源保護利用方面的立法。一是因為水資源環境在生態文明建設中具有基礎保障地位,水資源可持續利用不僅是經濟社會可持續發展的根本前提,也是生態文明建設的先決條件。二是本溪境內河流水系密布,大小河流200余條,擁有得天獨厚的自然山水資源,是該市及周邊和下游城市的重要水源。有效治理保護,合理開發利用水資源,不僅是本溪,也關系到周邊和下游城市的用水安全。本溪市人大常委會把飲用水安全作為重中之重。先后制定了《本溪市老官砬子飲用水源保護條例》、《本溪市城市供水用水條例》、《本溪市農村水利工程管理條例》,對城鄉群眾飲水極其關切的水源保護,取水、用水等方面均作出具體規定。此外,還通過立法推進對主要河流的綜合保護和治理,出臺了《本溪市太子河景區管理條例》,提出保護為主,適度開發,永續利用。





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