國家發(fā)展改革委今日召開啟動“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示，目前發(fā)改委地區(qū)司正在和京津冀三地政府、國務(wù)院其他部門一起完善京津冀發(fā)展規(guī)劃文本，經(jīng)過一定的程序之后，應(yīng)該會按期出臺。

徐林表示，“十三五”規(guī)劃里提出一個(gè)課題，就是要研究區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。在區(qū)域發(fā)展的問題上，過去經(jīng)歷了最早在沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市，所以是沿海地區(qū)率先開放開發(fā)；后來又按照鄧小平同志“兩個(gè)大局”的要求，又分別推出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興等一系列的區(qū)域規(guī)劃和政策。經(jīng)過十幾年的努力，區(qū)域發(fā)展差距已在呈現(xiàn)縮小的趨勢，特別是東部地區(qū)和中西部地區(qū)用人均GDP來衡量的相對的差距已經(jīng)呈現(xiàn)縮小的趨勢。

徐林表示，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動，可能更多需要通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，就是在全國統(tǒng)一大市場框架內(nèi)，來更好地通過促進(jìn)要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在這樣的基礎(chǔ)上，然后再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來，“十三五”面臨一個(gè)怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。

徐林指出，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，目前東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大。我們考慮在“十三五”規(guī)劃里面可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢，使得東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面走在全國的前列，更好地發(fā)揮帶動全國轉(zhuǎn)型升級的作用。

他表示，“十三五”規(guī)劃站在“全國一盤棋”的角度來說，在堅(jiān)持原有的西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興政策的基礎(chǔ)上，可能也要更好地考慮要發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用。因?yàn)闆]有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，就不會有全國的轉(zhuǎn)型升級。