28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快鐵路、核電等中國裝備“走出去”，推進國際產(chǎn)能合作。分析認為，促進重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，是我國提高對外開放水平，實現(xiàn)出口升級、產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

重大裝備“走出去”近來已被多次提及。2014年12月，國務(wù)院常務(wù)會議部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，護航中國企業(yè)、中國裝備走向世界。在多個國際場合，國家領(lǐng)導(dǎo)人也在推動中國裝備和技術(shù)走出國門，參與國際競爭。

我國為何高度重視重大裝備“走出去”？28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，促進我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實現(xiàn)互利共贏，不僅是擴大國際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機遇，可以形成新的外貿(mào)增長點，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。

在商務(wù)部研究院研究員王志樂看來，推動中國裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的核心理念，就是構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈。他說，近年來，全球經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了全球價值鏈的新現(xiàn)象，跨國公司向全球公司轉(zhuǎn)變，把原有的企業(yè)價值鏈延伸到全球，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈，更好地開發(fā)、整合和利用各種資源。

從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國在高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)具備了相當?shù)膰H競爭力，“走出去”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和必然需求。以高鐵為例，中國目前已經(jīng)擁有世界先進的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營管理技術(shù)。目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內(nèi)的28個國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。

推動裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”也是打造外貿(mào)新動力的迫切需要。據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲介紹，盡管當前我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，但比較成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化，包括勞動力、融資等經(jīng)營成本持續(xù)上升，資源環(huán)境的約束加大，我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢在削弱。

與此同時，裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長點。2014年，鐵路機車、通信設(shè)備出口增速超過10%。

專家分析，在這種背景下，要以中國裝備“走出去”為突破口來提高對外開放水平，同時推動更多高附加值的中國制造、中國標準到國際市場競爭，促進國際產(chǎn)能合作，以此實現(xiàn)出口升級和產(chǎn)業(yè)升級。

此次，國務(wù)院常務(wù)會議部署，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標準“走出去”；支持企業(yè)境外并購、建立海外研發(fā)中心等，提高跨國經(jīng)營能力；加強境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，堅決防止惡性競爭；注重履行企業(yè)社會責(zé)任，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，加強人員培訓(xùn)，做好后續(xù)服務(wù)。

“這些措施都非常有針對性。中國正從投資輸入國變成投資輸出國，必須盡快轉(zhuǎn)變思維。”王志樂說，中國企業(yè)不僅要整合國內(nèi)資源，也要參與整合全球市場資源。“走出去”必須堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)，只有兼顧企業(yè)自身發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建互利共贏格局，才能把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。