“一帶一路”的戰略構想,向世界傳遞了開放、合作的大國情懷。
處于“海上絲綢之路經濟帶”前哨的江蘇、浙江、福建、廣東、海南、山東等東南沿海六省,在今年的《政府工作報告》中,加快構建開放型經濟體系的目標、任務、措施均明確到位,在能源工作安排上,六省份把目光更多地投射在節能減排和生態建設,以創新驅動,為經濟社會發展提供更加綠色、高效、環保的資源條件。
大篇幅闡述節能減排和生態文明
經濟相對發達的東南沿海六省,在轉型提質升級過程中,把環境美好、生態文明擺在了更加突出的位置,均大篇幅地闡述了著力推動綠色循環低碳發展的具體目標、任務。
江蘇省提出更大力度推進生態文明建設。堅持標本兼治,大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,促進生態環境不斷改善。持續加強大氣污染防治;認真落實江蘇省大氣污染防治條例,嚴格控制能源和煤炭消費總量,大力推動燃煤機組超低排放改造,深入開展燃煤鍋爐綜合整治,全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作,構建大氣污染防治長效機制,確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國家下達的目標任務。
江蘇省還將實行嚴格的環境準入標準、污染物排放標準和產品能耗限額標準,落實210項重點節能技改工程和2000項重點減排項目,深入推進生態化、循環化改造,強化目標責任制,確保完成節能減排年度目標任務;切實加強能評環評和安評工作,推廣清潔能源,大力發展節能環保產業,積極開展廢棄物資源化工作。
在今年保障民生改善的十件實事中,江蘇省在大氣污染防治方面,要建成省市兩級重污染天氣監測預警系統,實現24小時預測預報,推廣應用新能源汽車1萬輛,淘汰燃煤小鍋爐3100臺;著力推廣秸稈綜合利用10項重點技術;選擇20個縣(市)開展秸稈綜合利用試點示范。
浙江省也提出繼續加大生態環境整治力度,加快建設美麗浙江。以霧霾治理為重點,切實加強大氣環境整治;制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術改造三年行動計劃”,力爭到2017年,全省所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放;創新節能減排機制,完善區域性環境治理聯防聯控機制,在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度,促進能源資源節約和環境保護。
把加大霧霾治理力度放在2015年民生實事的第一位,浙江省要求50%的省統調燃煤機組啟動實施“近零排放”技術改造,30%實現清潔排放,淘汰改造燃煤小鍋爐,基本淘汰黃標車,做好油品升級相關工作。
福建省在加大能源資源節約和減排力度方面,將嚴格落實環保監管“一崗雙責”,嚴控高能耗、高排放項目。“實施一批重點節能工程和減排項目。”“推進‘煤改氣’等清潔能源替代。”今年,廣東省要以最堅決態度和超常規手段推進節能減排。持續開展萬家企業節能低碳行動,推行合同能源管理,推進園區循環化改造和清潔生產;推進大中型燃煤工業鍋爐脫硫脫硝和現役燃煤電廠降氮脫硝改造,開展“趨零排放”試點。
廣東省還將推廣工業節能技術和裝備、高效節能電器,推動LED綠色照明產業化,推廣應用新能源汽車;實施重大節能環保技術裝備產業化工程;修訂完善重點行業單位產品能耗限額,實施能效“領跑者”制度;推動碳捕集、利用和封存技術研究與試驗示范;完善碳排放管理和交易制度,建立低碳發展基金;加快建立節能量等交易制度。
海南省要堅定不移實施生態立省戰略,推進城鄉一體化發展。大力推進節能減排。認真執行節能減排低碳發展行動方案,堅決淘汰落后產能;推進洋浦循環化改造示范試點、老城低碳產業園和東方創建新能源示范城市建設;實行節能量、碳排放權、排污權和水權交易制度,探索環境污染第三方治理。
山東省強化生態環保倒逼作用。嚴格執行逐步加嚴的區域性大氣污染物排放標準,抓好超低排放技術推廣、建筑揚塵整治、加油站清理整頓等工作,繼續加大黃標車及老舊車淘汰力度;深入實施節能減排低碳發展行動方案,大力發展節能環保產業。
結構優化技術體制創新落實多
在能源結構優化、推進技術進步和開展體制創新方面,東南沿海六省今年均進行了重點布局。
江蘇省通過放開一批商品和服務價格,完善水價電價、供熱價格、污水處理費等政策;通過強化創新驅動發展,大力支持新能源、新材料等方面的研發應用,促進科技服務業發展,形成新的增長點。
浙江省將認真落實國家重大戰略,著力提升浙江發展在全國的戰略地位。加快國家清潔能源示范省建設,推進能源結構優化、技術進步和體制創新。
福建省全力落實科學發展跨越發展行動計劃,加強要素支撐保障落實項目用地、減排總量、火工油品;加強新能源汽車開發和推廣應用,積極發展節能環保朝陽產業,加快壯大新能源等產業;推動重點領域改革取得更大進展,實施新一輪電力體制改革,推進大用戶直購電試點;深化天然氣價格改革。
以“打造21世紀海上絲綢之路核心區”,福建省還將擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口。
廣東省加快發展戰略性新興產業,在新能源汽車、LED等領域引進培育一批重大產業集聚項目;抓好重要商品儲備管理,提高煤電油氣運調節和供應保障能力。
海南省推動新型特色產業成長壯大。堅持集約、集群、環保、園區化、高技術的發展方向,做大油氣化工等產業,延長產業鏈條,實現集群發展;提高新能源、新材料等產業的比重。
海南省還將確保洋浦熱電聯產、華能綜合動力站、洋浦燃料乙醇、英利多晶硅太陽能電池三期等項目按時開工建設;加快瓊中抽水蓄能電站、大廣壩水利水電二期、電網改造、洋浦石化新材料產業基地、150萬噸特種油、中電科海洋信息產業園等項目完成年度投資計劃;確保西南部電廠和昌江核電一期分別于今年5月和10月運行發電,加快推進華信洋浦石油儲備基地、洋浦煉化尾氣綜合利用等項目,確保按期建成使用;繼續推進100萬噸乙烯及煉油改擴建、昌江核電二期、瓊粵天然氣管道、瓊海天然氣發電等一批重大項目前期工作。
同時,為加快海洋基礎設施建設,海南省要落實《三沙市總體發展規劃》,推進水電等基礎設施建設。
山東省引導資金重點投向能源交通、節能環保等領域;努力培育新的國際競爭優勢;進一步擴大對內對外開放;擴大能源資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件進口。