產能過剩，與地方政府性債務、房地產泡沫一道，并稱中國經濟三大風險。如何化解過剩產能也成為2015年中國兩會熱議的話題。

2014年初，河北省唐山市的一座450立方米高爐的燒結機煙囪在一聲巨響中，被爆破拆除，看著這座高爐的倒塌，上世紀末就進入廠子的趙順增感到這個冬天尤其寒冷。

“在這兒工作這么長時間，肯定很留戀這個廠區，畢竟也是咱們親手建的(鋼廠)，親手管理的(鋼廠)。”

被中國列為嚴重過剩的五大行業，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶，河北占了三個，鋼鐵、水泥、平板玻璃，過去支撐起了河北省GDP的半壁江山，然而過剩的數量卻是驚人的，僅鋼鐵一項河北就有三億多噸的產能，而國家發改委只批準了不到三千萬噸。國家發改委綜合司副司長從亮告訴記者，削減產能地方政府、銀行、企業都不愿意。

“很多產能企業也不愿意去調整，過剩本身可能并不落后，地方政府和銀行的對這件事情，也不是很支持。”

業內人士算了這樣一筆賬：按鋼廠建設費用一噸鋼需要5000元資金計算，河北五年內將有8000萬噸鋼產能退出，相當于3000億固定資產蒸發。盡管這些鋼廠違規在先，但面對國家淘汰過剩產能的指令時，地方政府依然難免肉疼。全國人大代表、河北天柱鋼鐵集團有限公司董事長孟蘭芝介紹：

“像我們廠一天進料得兩三萬(噸)，那兩三萬能安排多少車，安排車的過程中能解決多少就業，進來的時候上稅是17%，都是上這個礦粉稅，生產過程中的利潤是7%的稅，出口的時候是8%，這是多大？這一個月對電廠的貢獻又是多大？這不都覆蓋了全國了嗎？”

在全國人大代表、中國保障學會會長鄭功成看來，低檔產能一定要淘汰，這樣才能實現產能升級。

“因為產能過剩并不是不要這個產業。產能過剩的條件下，產能是低檔產能，是在低水平下的競爭。我們現在是鋼鐵大國，全世界最大，但是我們有很多汽車用的鋼還得進口，就是產能沒有升級。”

全國人大代表褚現英認為，對于企業來講，創新驅動、技術革新支持，是唯一一個化解產能的途徑。

“為什么產能過剩，產能過剩的前提是以行業的暴利，才導致產能過剩，化解產能過剩，只能說你企業開拓創新，能夠比別人質量好一點，技術高一點，成本低一點。中國的鋼鐵行業產能過剩，但實際上還達不到國際上最高的水平，機械制造業還得靠進口，只有企業的創新驅動搞技術革新支持，是唯一一個化解產能的驅動，你的汽車和鋼鐵并不是世界上不需要了，實際上是大量需要，只需要提升，你能達到國外的水平。”

中國落后和過剩產能涉及19個行業，在淘汰和消化的同時，“一帶一路”戰略構想的實施，為解決過剩產能提供了新的途徑。隨著高鐵、核電、工程基建等國內企業走出去的步伐，部分過剩產能也隨之得到轉移和輸出。2014年中國鋼鐵產品出口達9378萬噸，同比增長50.5%，中國的對外投資超過1000億美元，建材、機械等許多生產線被運往海外，重新獲得發展的生機。全國人大代表鄭功成還建議，化解過剩產能，要讓企業“走出去”。

“降低怎么降低？我們要走出去，有些產能在中國過剩，在東南亞不過剩，在非洲不過剩，就像當年我們的改革開放一樣這是一條路子，有沒有可能走出去。”

中國工業和信息化部部長苗圩表示，作為行業主管部門，工信部也在采取措施來化解產能過剩。

“要把產能過剩問題在一段時間內比較好的解決，暫停批準新上的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等等這些方面的產能，包括在建的產能，現在也要停建或者緩建，然后用一段時間來消化過剩的產能，淘汰部分落后產能，像產業價值鏈的高端去發展，鼓勵企業增加研發的投入，增加產品中技術的含量，這樣來提高附加值。”

在2015年的政府工作報告中，也對化解過剩產能做了部署。

“采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。”