“鐵路投資應該在1萬億元以上，新投產里程應該在1萬公里以上。”3月6日，全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長袁本樸在分組討論時直言不諱。在袁本樸看來，今年鐵路的建設目標“少了”。

在今年的政府工作報告里，鐵路建設是最大的一筆投資，8000億元以上的投資額和水利投資持平。

事實上，8000公里是完成“十二五”規劃的必要里程，其中高鐵還需再開通2000公里，才能完成既定目標，而8000億元則是保證這個里程的最低投資。按照我國《國家鐵路“十二五”發展規劃》，到2015年全國鐵路營業里程達12萬公里左右，截至去年底，全國鐵路營業里程達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里。

而8000億元怎么花？中國鐵路總公司總經理盛光祖回應稱，主要是花在中西部的鐵路建設上。

地方熱盼

鐵路對于地方，就好比一只不停下金蛋的雞，而“動車加密時代已然開始”的業內呼吁，則在地方激起千層浪。

袁本樸表示，據專家計算，修一公里高速公路，占地是鐵路的三倍，而每公里一噸貨物的運價，鐵路則是公路的四分之一。所以，未來中國要解決交通問題，必須多修鐵路，多修高鐵，才能解決人多地少的矛盾，否則占用那么多土地，尤其是耕地修建公路，日后會影響到糧食生產的問題。

因此，袁本樸直言：“我認為現在投資少了，就應該上1萬億元、1萬公里，把高鐵發展上升到國家戰略。”

而認為應該加大鐵路建設力度的，不光是袁本樸。

3月8日上午，在全國政協無黨派界別小組討論會上，全國政協委員、寧夏回族自治區政府副秘書長李衛東“搶”了一個發言機會：“總理在報告中提到8000億元的鐵路投資，我們希望能加大在西部建高鐵的力度。”不僅如此，一份二十幾位政協委員聯名提起的《關于加快西北部高速鐵路建設的建議》也被提交到全國政協大會上。

事實上，“高鐵夢”伴隨著繁榮的期盼覆蓋了整個中國。而在今年全國兩會上，眾多代表、委員都就鐵路建設提出了自己的建議和提案。

全國人大代表、湖南省郴州市人民政府市長瞿海提出了《關于將貴州貴興義經湖南郴州至江西贛州鐵路列入國家中長期鐵路網調整規劃及“十三五”鐵路建設規劃的建議》，湖南省常德市委書記王群提了《關于將長益常、宜石常鐵路列入國家“十三五”規劃并在“十三五”期間開工建設的建議》，全國人大代表、湖南省邵陽市人大常委會主任趙麗莎提了《關于請求支持將常桂海鐵路和興永郴鐵路列入國家“十三五”鐵路建設規劃或中長期規劃的建議》、《關于請求開通包頭至?？诟咚勹F路客運通道經過邵陽市區的建議》等，均和鐵路擴容有關。

全國人大代表、中國工程院院士、著名隧道及地下工程專家王夢恕在小組討論會上發言稱：“我們要盡快完成(高鐵)大網，就是各個省會通往北京的線路，要抓緊建設。”

顯然，面對高鐵這塊“發展蛋糕”，很多地方都有爭搶的意愿。王夢恕則道出了很多地方追逐“高鐵夢”的動因和心聲：“建高鐵對拉動我國經濟的作用不言而喻，可以帶動整個國家上千個行業中的幾千個工廠的發展。”

而不光是地方政府，大量企業家也通過議案表達了對鐵路的高度關注。“這也是民資入鐵的一個趨勢。”一位業內人士表示。

投資高位

按照代表，委員的建議，國家應該在原有“四縱四橫”高鐵網絡的基礎上擴大覆蓋面，在西北部地區增加高鐵的布局。

“按人口數量計算的鐵路和公路運網密度，都遠低于美國和日本等國家，與我國的人口、國土面積和經濟發展不相適應，尤其是西部地區，鐵路網稀疏，公路通達程度低，嚴重制約著一些地區的經濟發展。”國家信息中心科研管理處處長盛磊告訴《華夏時報》記者。

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆也表示：“投資是一個中性詞，不是說投資就不好，這是誤讀。要看投在哪個方面，結構好的投資越多越好，公共服務的投資是多了比少了好，所以這次提出8000億元鐵路投資、新投產8000公里，大家坐的高鐵一天就能夠到達相當大范圍之內，整個物流、人民的出行都大大方便了，肯定還是好的。特別是鐵路投資，多數都投到中國的中西部，中國中西部地區比東部沿海地區差得多，交通不太方便。”

在盛磊提交給民間智庫華夏新供給的《中國交通現代化“十三五”規劃及中長期戰略研究》中提到，2000年，我國鐵路營業里程是6.9萬公里，到今年，預計達到12萬公里，增長近一倍。目前，我國高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。

“鐵路建設可謂是一舉多得，不管是地方政府追求的帶動區域經濟發展、中央政府的穩增長，還是鐵總趕工‘十二五’目標，加大投資加快建設都是必需的。而中央高層的鼓勵再次加速了鐵路建設的信心。鐵路現在像是被小鞭子驅趕著，正一路狂奔。”一位接近鐵總的人士告訴記者。

事實上，隨著經濟不斷下行，“鐵公基”再次面臨升級強化，相關部門和地方政府正蓄勢待發。上述接近鐵總的人士表示，國務院自去年以來已經好幾次召開專門針對鐵路建設的常務會議，后來鐵總的領導回來傳達會議精神時，都提到高層在會議上十分重視鐵路在消化水泥、鋼鐵等過剩產能上的作用。

安信國際去年發布的研究報告指出，“十二五”末期兩年，鐵路新通車里程均應超過8000公里，同比增長21%；總投資則為1.4萬億元。現在看來，投資已遠遠超出當初的預測。

鐵路建設是一個相當長的產業鏈，它對于國家經濟發展轉型，實現“穩增長、調結構”的目標，消化過剩產能，抵御下行風險，無疑具有重要的作用。

不過，在王夢恕看來，8000億資金修建8000公里鐵路，資金異常緊張。“如果是在中東部地區平坦的地方還行，普速鐵路也夠用，但如果是中西部地區的高鐵，隧道占比很高，資金就會很緊張。”

不過，上述接近鐵總的人士表示，資金問題并不需要擔心。“鐵總的會議不止一次提出全力完成‘十二五’目標，對鐵總來說，8000公里是硬指標，投資則比較靈活。如果資金不夠，可能會像過去兩年那樣，年中加碼，擴大投資規模，這也是鐵總近年來的投資趨勢。”