作為經濟增長的三駕“馬車”之一，投資在當下中國經濟“穩增長”的背景下，依然需要發揮關鍵作用。
自2014年下半年以來，黨中央、國務院出臺了一系列重大穩增長政策措施，有效應對經濟下行壓力，確保經濟運行在合理區間。
如今，投資這駕“馬車”跑得好嗎？新華社記者近日跟隨國務院督查組，深入中央有關部門和部分省（區、市）進行一線追蹤。
全力落實投資項目實現“加速跑”
這是部分重大工程項目截至4月末的投資最新進展表：
——鐵路項目完成投資同比增長22.6%，投產新線里程419公里。
——在建水利工程完成投資較去年同期增長42.2%，建設進度明顯加快。
——2015年中央財政保障性安居工程專項資金1243億元全部下撥，保障性安居工程配套基礎設施中央預算內投資補助第一批340億元也已下達。
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去年以來，中央有關部門陸續推出了7大投資工程包等重點領域投資項目，特別是把重大工程建設作為促投資、穩增長的“牛鼻子”，補短板、增后勁，千方百計增加合理有效投資。
按照黨中央、國務院決策部署，為了全力推進重大工程項目落地，發展改革委會同有關部門和單位，加大取消投資審批權限力度，深化投融資體制改革、鼓勵社會投資，加強工作力量，完善工作機制，搞好統籌協調。圍繞棚改、鐵路、水利等多箭齊發，加快審批核準進度，及時下達計劃資金，嚴格項目督辦。
來自發展改革委的數據顯示，去年7大投資工程包開工206個項目和專項，完成投資2.1萬億元。截至5月29日，中央預算內投資已下達4336.3億元，占全年目標的90.8%，保證了重大工程項目的資金需要。
為了實現投資項目“加速跑”，中央層面核準的投資項目數量減少約76%，各相關部門開通“綠色通道”。國土資源部對符合條件的用地項目，基本上在20個工作日內完成審查。
伴隨著項目審批核準進度的加快，各地投資力度也在加大。今年1至4月份，上海市重大項目完成投資273.6億元，完成進度同比提高3.3個百分點；湖南省基礎設施、農業和生態環境投資均同比提高30個百分點以上。
值得注意的是，由于受地方配套資金不足等原因，一些項目前期工作緩慢。為了確保完成年度目標，中央有關部門加大了督辦力度。
記者在督查中了解到，中央和地方部署的一些重大工程項目進展順利。如安徽省寧安城際鐵路預計年內建成；廣西大藤峽水利樞紐施工單位已進場開展前期工程；自楊浦區穿過黃浦江連接外高橋自貿區的上海地鐵十號線二期，去年已完成投資額2.02億元，今年將進一步加快相關前期工程。
積極創新投融資機制開辟“新渠道”
加大投資力度，政府不唱“獨角戲”，需要積極創新投融資機制，激發民間和社會資本的活力。
前不久，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》。開展基礎設施和公用事業特許經營，是重要的改革和制度創新，可以擴大民間投資領域，激發社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創業、萬眾創新形成經濟發展“雙引擎”。
目前，發展改革委已建立政府和社會資本合作（PPP）項目庫，首批向社會發布推介1043個項目，總投資近2萬億元。
財政部以存量項目為主推進PPP示范項目建設，化解政府性債務風險。目前確定的30個示范項目，總投資約1800億元，其中22個項目是地方融資平臺存量項目。
在中央部門的推動下，地方政府也積極行動起來。如今，安徽、湖南、四川、河南等地陸續公布擬實施PPP項目名單，涵蓋城市軌道交通、收費公路、河流綜合治理、航道港口建設、保障性安居工程、垃圾污水處理、醫療養老設施、供暖供氣等多個領域。
來自發展改革委的數據顯示，今年1到4月份，交通運輸、水利、環境、市政設施領域民間投資同比大幅增長29.7%。
不斷優化投資結構找準“結合點”
隨著投資力度的不斷加大，社會有種擔心：這么大體量的資金是否會重蹈重復建設的覆轍，是否不利于消化過剩產能？
記者跟隨國務院督查組一路走來，發現從中央到地方，在加大投資的過程中都在努力尋求穩增長與調結構、惠民生的結合點。
從中央層面來看，7大投資工程包中不僅有信息電網油氣網絡重大工程的“補短板”，還有生態環保、清潔能源等新產業。
從地方來看，既能拉動投資又能惠及民生的投資項目是首選。以城市地下綜合管廊建設為例，據住房城鄉建設部介紹，已在10個城市開展地下管網試點工作，3年內將建成400公里，總投資322億元。這正是解決城市安全、馬路“拉鏈”的民生工程。
如今，一系列穩增長與調結構、惠民生緊密結合的重大工程項目正在全力推進。
今年1到4月份，全國保障性安居工程已開工255萬套，其中棚戶區改造196萬套；172項重大水利工程已開工建設60項，預計年底前可再新開工24項；今年農村飲水安全工程第一批中央預算內投資215億元已于去年底提前安排下達。
一些專家學者評價，這些項目普遍具有既利當前更惠長遠的特點，是我國當前實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的重要舉措。
