中國(guó)政府網(wǎng)4日正式公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏接受中新社記者采訪時(shí)表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”方案將強(qiáng)力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有力提升公共服務(wù)水平，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

指導(dǎo)意見提出了11個(gè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等。“這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，或貼近公眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合大方向清晰、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域”，曹淑敏表示。

具體而言，《指導(dǎo)意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、電子商務(wù)、高效物流六大專項(xiàng)行動(dòng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大生產(chǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。每個(gè)行動(dòng)充分考慮了行業(yè)屬性、所處階段和融合水平的差異性，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重在轉(zhuǎn)型升級(jí)，如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等。針對(duì)成熟度高的新興業(yè)態(tài)，重在深度拓展，如電子商務(wù)向農(nóng)村電商、跨境電商、產(chǎn)品溯源延伸。針對(duì)尚處起步期的新領(lǐng)域，重在鼓勵(lì)扶持，破除進(jìn)入壁壘，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力，如智慧能源、普惠金融等。

曹淑敏表示，指導(dǎo)意見也突出了著力改進(jìn)民生，發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù)、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育，既是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)改進(jìn)民生服務(wù)的新途徑，也是全面建成小康社會(huì)的根本要求。

今年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)政策以來，社會(huì)各界高度關(guān)注，政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議熱潮涌起，“互聯(lián)網(wǎng)+”全面提速。不過，互聯(lián)網(wǎng)+所發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式有些動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“奶酪”，甚至和現(xiàn)有管理規(guī)則相沖突，遭遇了新舊經(jīng)濟(jì)模式的博弈，從去年興起的“打車軟件”就遭遇了這樣的窘境，盡管受到消費(fèi)者好評(píng)，但由于監(jiān)管跟不上、沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)等原因，也遭到一些地方政府的限制。

曹淑敏表示，針對(duì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”所面臨的問題，政府需積極聽取民意，在博弈中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，權(quán)衡各方求同求進(jìn)，改革創(chuàng)新去除沉疴積弊，從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者。她尤其強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)抓住主要矛盾，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，推廣負(fù)面清單，擴(kuò)大市場(chǎng)主體平等進(jìn)入范圍。

中國(guó)信息通信研究院理論測(cè)算結(jié)果表明，2014年中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.2萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)21%，占GDP比重超過26%，已成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要力量。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重依然較低，未來增長(zhǎng)的空間大，后勁足。

“《指導(dǎo)意見》提出的行動(dòng)方向重在近期，面向2018年，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)協(xié)同共享的新經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局”，曹淑敏表示。