山西經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下跌還在繼續(xù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，山西省屬五大煤炭集團(tuán)總體銷售收入達(dá)到5038億元，其中煤炭主業(yè)收入下滑超過(guò)10%。
或正是基于此，山西省省委書記王儒林近日前往省內(nèi)多個(gè)地方調(diào)研相關(guān)產(chǎn)業(yè)，試圖盡快擺脫煤市一波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)就“感冒”的怪圈。在調(diào)研時(shí)，王儒林坦言，山西省煤炭行業(yè)正處于歷史上最困難的時(shí)期，長(zhǎng)期困擾煤企的冗員安置、改革滯后等問題尤為凸顯，而煤企則遲遲難以擺脫越虧損越生產(chǎn)的怪圈。
如何走出困局？王儒林近日首次提出，山西必須通過(guò)市場(chǎng)倒逼金融改革，尋找新的出路。“最近他還專門到北京尋求支持，并拜訪多家金融機(jī)構(gòu)。”為山西省政府提供政策決策的一位不具名學(xué)者向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。
越虧損越生產(chǎn)
“這樣的壞日子不是一天兩天了，山西煤企如何才能擺脫越虧損越生產(chǎn)的怪圈？”山西省一煤焦公司負(fù)責(zé)人趙樹林憂慮地說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年山西GDP增速為4.9%，已跌至全國(guó)31個(gè)省份之末，直到今年6月，山西的煤市陰霾依舊。數(shù)據(jù)顯示，大同地區(qū)5500大卡動(dòng)力煤車板含稅價(jià)6月中旬報(bào)260元/噸，較年初降了90元/噸，較去年同期下降100元/噸；呂梁地區(qū)柳林4#焦煤6月中旬車板含稅價(jià)報(bào)700元/噸，較年初降了105元/噸，較去年同期下降130元/噸。
煤炭?jī)r(jià)格下跌，使得很多煤企不得不停產(chǎn)減員。同煤永定莊煤業(yè)有限公司紀(jì)委書記左福喜近日表示，現(xiàn)在最大的問題就是解決好同煤80萬(wàn)職工家屬的工資、供水、供暖、物業(yè)等。
“還有資源瀕臨枯竭的老礦，也成為阻礙企業(yè)發(fā)展的頑疾。”同煤一市場(chǎng)主管在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在虧損也要養(yǎng)著這些老礦，因?yàn)橹两駠?guó)家還缺乏相關(guān)退出政策支撐，企業(yè)無(wú)法解決人員徹底分流后的安置問題。為此，同煤今年3月份集體降薪，普通職工月薪降低了400元左右，科長(zhǎng)級(jí)別降薪500元左右，處長(zhǎng)級(jí)別降1000到1300元不等。
“融資難、融資貴，讓山西煤企雪上加霜。”趙樹林對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，因產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，銀行也采取嚴(yán)格信貸政策，甚至出現(xiàn)抽貸情況，讓企業(yè)雪上加霜。趙樹林說(shuō)，一座停工礦井需要支付占地費(fèi)、礦井維護(hù)費(fèi)、人員工資等費(fèi)用，一年至少在1000萬(wàn)元以上，這直接加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
破解困局
山西如何走出困局?王儒林給出的答案是，做好煤炭這篇大文章，根本出路在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。“企業(yè)不能再走傳統(tǒng)低端、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的老路，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，同時(shí)要通過(guò)股權(quán)融資、引進(jìn)風(fēng)投等方式，推動(dòng)資本運(yùn)作，解決融資難題。”王儒林說(shuō)。
過(guò)去一年，山西經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?013年的8.9%陡降至4.9%，排名全國(guó)倒數(shù)第一。“作為省長(zhǎng)，有壓力嗎？能睡好覺嗎？”在回應(yīng)這些問題時(shí)山西省省長(zhǎng)李小鵬坦言，他很有壓力。曾在闡述山西一系列關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新措施的同時(shí)，李小鵬說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)下滑難不倒山西人民，山西一定會(huì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。”
記者采訪獲悉，山西已將金融振興視為撬動(dòng)山西發(fā)展的支點(diǎn)。
“這一次，山西明確把金融振興作為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三大突破口之一。”山西省人大財(cái)經(jīng)委專家委員會(huì)委員、山西金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)崔滿紅告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“振興金融這一戰(zhàn)略舉措，既有正視困難的勇氣，又彰顯了山西駕馭復(fù)雜經(jīng)濟(jì)的智慧。”
而就在不久前，王儒林就科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和金融振興“三個(gè)突破”，利用5個(gè)半天的時(shí)間，主持召開了5次座談會(huì)。“金融活，則經(jīng)濟(jì)活；金融興，則經(jīng)濟(jì)興。”王儒林提出科技創(chuàng)新的10大問題、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的12大問題、金融振興的12大問題，要求有關(guān)部門深入研究、著力破解。
與此相關(guān)的是，近期書記、省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)頻頻會(huì)見各大銀行。
6月25日，王儒林、李小鵬在太原會(huì)見國(guó)開行董事長(zhǎng)胡懷邦，雙方提出在山西“棚改、基建、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資源整合和企業(yè)重組”等領(lǐng)域開展合作。接著，6月30日，李小鵬與華夏銀行等多家銀行進(jìn)行對(duì)接，并要求有關(guān)部門要一一對(duì)接項(xiàng)目，抓好資金落地。
還不止這些，王儒林用長(zhǎng)達(dá)15700多字的講話，闡述了官方對(duì)于“金融振興”的戰(zhàn)略決策。這期間，山西出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），描述了山西金融振興的時(shí)間表和路線圖。《意見》還稱，到2020年末，山西金融增加值占GDP的比重達(dá)到10%；社會(huì)融資達(dá)到6900億元，提升60%。
6月25日，山西還印發(fā)《促進(jìn)山西金融振興2015年行動(dòng)計(jì)劃》，共17條，對(duì)今年金融工作目標(biāo)予以細(xì)化，內(nèi)容涉及融資總量、地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、緩解融資難融資貴問題等。
記者注意到，山西政壇也刮起了一股學(xué)金融之風(fēng)。7月4日，山西組織全省領(lǐng)導(dǎo)干部，展開為期3天的金融專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為山西各市、縣（市、區(qū)）分管金融工作的副市長(zhǎng)、副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，共130人。崔滿紅說(shuō)，正處于風(fēng)口浪尖的山西金融業(yè)，值得期待。
“政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體設(shè)計(jì)上全面把關(guān)，積極促進(jìn)山西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會(huì)秘書長(zhǎng)朱啟遠(yuǎn)在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。朱啟遠(yuǎn)認(rèn)為，面對(duì)未來(lái)可能存在十億噸級(jí)的過(guò)剩產(chǎn)能，單靠淘汰落后和關(guān)閉資源枯竭礦井可能并不夠。
朱啟遠(yuǎn)就此建議，政府可以嘗試建立煤炭產(chǎn)能退出基金。“建立煤炭產(chǎn)能退出基金，有助于防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。”朱啟遠(yuǎn)說(shuō)，未來(lái)煤炭仍然是促進(jìn)山西發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前必須清楚煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，更有效地利用煤炭資源，因此，有必要建立煤炭領(lǐng)域的退出基金。
針對(duì)上述問題，山西省已發(fā)布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》，這是山西著力推進(jìn)“革命興煤”的重要舉措。該方案稱，山西現(xiàn)行審批制度弊端突出、飽受詬病，主要是審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，審批過(guò)程不公開、不透明，事中事后監(jiān)管不到位，權(quán)力監(jiān)督約束有缺失，因此改革迫在眉睫。
