受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史27日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他表示，今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。

在分析下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)，徐紹史說(shuō)：“隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施進(jìn)一步落地見效，下半年經(jīng)濟(jì)增速有望保持平穩(wěn)。”

上半年成績(jī)來(lái)自哪？

徐紹史說(shuō)，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一是適時(shí)加大定向調(diào)控力度，有效需求繼續(xù)增加：實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持；努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎升級(jí)；不斷改善消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境，注重在釋放消費(fèi)潛力上下功夫；深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ⒅嘏嘤赓Q(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；“三大戰(zhàn)略”扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深入。

三是加大改革開放力度，動(dòng)力活力不斷釋放：加快破除體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破；著力打造全方位對(duì)外開放新格局，開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出新步伐。

四是著力保障改善民生，基本公共服務(wù)水平繼續(xù)提高：進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；不斷加強(qiáng)社保體系建設(shè)，保障水平穩(wěn)步提高；加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。

下半年形勢(shì)如何看？

徐紹史指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)還在加大，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢、勢(shì)頭尚弱。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期，同時(shí)又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大。市場(chǎng)需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力接替尚需時(shí)日，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，特別是安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出問(wèn)題，都需要高度重視并妥善解決。

徐紹史表示，綜合分析當(dāng)前形勢(shì)和下一步走勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。我國(guó)發(fā)展?jié)摿薮螅哂休^強(qiáng)的韌性和回旋余地，隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施進(jìn)一步落地見效，下半年經(jīng)濟(jì)增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、糧食產(chǎn)量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設(shè)等指標(biāo)有望較好完成，財(cái)政收入、投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)的完成還需要付出艱苦努力。

下半年重點(diǎn)工作怎么抓？

徐紹史說(shuō)，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

同時(shí)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開放，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

“工作中，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，更加注重創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重改革措施落地見效，更加注重穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。”徐紹史說(shuō)。