“一帶一路”國際合作高峰論壇今天在北京開幕。
為確保高峰論壇順利舉行，一場聲勢浩大的安保行動正在悄然進行。公安機關(guān)強化整體防控，最大限度消除治安、消防、交通等領域的隱患，努力為高峰論壇創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3年多前，國家主席習近平提出“一帶一路”倡議，得到國際社會普遍歡迎和積極響應。3年多來，我國政法機關(guān)始終堅持主動服務和融入“一帶一路”建設進程中，“擼起袖子加油干”，努力為“一帶一路”建設打造和諧穩(wěn)定、開放包容的社會環(huán)境，營造公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境，全力護航“一帶一路”建設。
維護安全穩(wěn)定
4月29日，首趟從英國倫敦始發(fā)的中歐班列歷經(jīng)19天、1.2萬余公里，順利抵達我國浙江省義烏市。隨著“一帶一路”建設不斷推進，越來越多的中國和歐洲企業(yè)選擇鐵路往來貨物。去年，中歐班列開行1702列，同比增長109%，是2011年至2015年總數(shù)的1.3倍。
為維護國際列車運行安全，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳在近日發(fā)布的鐵檢機關(guān)服務和保障“一帶一路”建設工作中明確，依法嚴懲危害中歐國際班列、國際聯(lián)運旅客列車行車安全犯罪和個人極端暴力犯罪，依法堅決打擊“一帶一路”建設過程中發(fā)生的盜搶鐵路物資、騙逃鐵路運費以及利用國際列車走私等犯罪。
只有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能推動“一帶一路”建設更快向前邁進。近年來，我國政法機關(guān)發(fā)揮職能作用，加強與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法司法合作，共同應對風險和挑戰(zhàn)，維護“一帶一路”安全。
借助上海合作組織、中國東盟執(zhí)法安全合作部長級對話等平臺，通過推動構(gòu)建新亞歐大陸安全走廊，中國警方加強與“一帶一路”沿線國家警方的執(zhí)法合作，共同打擊“三股勢力”、網(wǎng)絡犯罪、毒品犯罪和跨國有組織犯罪。
各地公安機關(guān)積極策應“一帶一路”倡議，建立與在外企業(yè)所在國家、地區(qū)警察的常態(tài)化聯(lián)絡機制和協(xié)作關(guān)系，加強跨國犯罪打擊力度。江蘇南通公安機關(guān)推動成立全國首家警僑聯(lián)動服務中心，護航通商和企業(yè)“走出去”。中心成立以來，南通籍海外僑商受侵害案件下降35%。
去年7月，南非約翰內(nèi)斯堡發(fā)生南通籍華人遇害案件。警僑聯(lián)動中心立即啟動應急程序，通過我國駐南非領事館、警務聯(lián)絡官與當?shù)鼐纸簧娑睫k，并集聚商會力量懸賞捉兇，短時間內(nèi)破案抓獲嫌疑人，創(chuàng)當?shù)厣嫒A案件最快破案速度。
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部均加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的刑事司法合作、協(xié)作，推動在打擊跨國犯罪、毒品犯罪和反恐等領域的務實合作，切實維護地區(qū)安全。
廣西和新疆都是“一帶一路”建設的重要節(jié)點，又同屬民族地區(qū)、邊境省區(qū)和西部地區(qū)。2014年以來，兩地檢察機關(guān)強化交流合作，重拳打擊危害國家安全犯罪、暴恐犯罪、偷越國邊境犯罪等，打造出打擊危害國家安全犯罪的“聯(lián)合艦隊”，成效明顯。
營造公正環(huán)境
去年7月，最高法公開開庭審理“加百利”油輪海難救助合同糾紛案，通過審理首次明確了國際救助公約及相關(guān)國內(nèi)條款的具體適用，判決認定該案所涉救助合同屬雇傭救助合同，油輪方應支付救助報酬及利息。
隨著“一帶一路”建設的推進，貿(mào)易投資、跨境并購、能源資源合作等日益頻繁，涉外糾紛隨之而來。近年來，全國法院公正高效審結(jié)了“加百利”油輪海難救助合同糾紛案、大拇指環(huán)保科技集團股東出資糾紛案、德國蒂森克虜伯國際貨物買賣合同糾紛案等一批涉“一帶一路”具有重大影響力的案件，營造了公平公正的營商投資環(huán)境。
“要全面貫徹法律平等原則，堅持平等保護中外當事人的合法權(quán)益”，最高法在《關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》中，9次提及“平等”保護。
對涉“一帶一路”建設相關(guān)案件實行立案登記制;出臺司法解釋明確認可金融機構(gòu)開具獨立保函的效力，確定裁判規(guī)則;建立健全“一帶一路”沿線國法律查明機制;鼓勵自貿(mào)區(qū)發(fā)展國際仲裁、跨境電子商務等行業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營模式……一系列司法舉措滿足了中外市場主體需求。
據(jù)了解，近年來，當事人協(xié)議選擇中國法院訴訟途徑解決涉外糾紛的比例不斷上升。
檢察機關(guān)在保障“一帶一路”建設過程中，依法懲治危害基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作以及貿(mào)易園區(qū)建設、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領域和環(huán)節(jié)的犯罪，平等保護中外當事人合法權(quán)益。積極推進加強國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。
廣西檢察機關(guān)依法嚴查口岸單位公職人員在“一帶一路”建設行政審批、行政處罰、公共服務等環(huán)節(jié)存在的職務犯罪案件。針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化跨國境化等特點，義烏檢察機關(guān)成立金融知識產(chǎn)權(quán)部門，專門辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，4年辦案158起，其中跨國知識產(chǎn)權(quán)案件20件，有力凈化了義烏市場環(huán)境，護航小商品“走出去”。
各地檢察機關(guān)嚴格落實最高檢預防職務犯罪工作服務和保障“一帶一路”建設十條意見，福建、內(nèi)蒙古、云南等地檢察機關(guān)抓住交通、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等基礎設施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程等開展預防工作，保障工程優(yōu)質(zhì)。
提供優(yōu)質(zhì)服務
去年，柬埔寨公共工程和運輸部與中國四川國際投資有限公司簽署了其國內(nèi)第二條高速公路“金邊-波貝-暹粒”項目。中豪律師集團(四川)事務所律師全程參與了該項目可行性報告的委托談判、高速公路框架協(xié)議談判，并負責起草審定最終簽約版本。優(yōu)質(zhì)的法律服務贏得了雙方高度評價。
3年多來，我國廣大律師緊緊圍繞“一帶一路”建設，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力做政府外事交流、商務合作的參謀助手、中國企業(yè)“走出去”的法律幫手、國際經(jīng)貿(mào)往來的護航能手。
“一帶一路”沿線國家和地區(qū)法治水平差異大，法治環(huán)境較為復雜，國際經(jīng)貿(mào)合作、跨國投資經(jīng)營存在法律風險。我國政法機關(guān)積極推動“一帶一路”建設中的法律服務，讓法治成為“一帶一路”建設的共同語言。
山東為參與中巴經(jīng)濟走廊項目的企業(yè)提供法律援助服務;廣西防城港市在邊境口岸等區(qū)域設立“涉外民間糾紛調(diào)解室”，涉外糾紛更易化解;深圳公證處在華為公司設立華為服務中心，大大縮短了華為外派員工辦證時間……司法行政機關(guān)努力為“一帶一路”建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
法律服務“一帶一路”，檢察機關(guān)蠻拼的。5月11日至12日，鏡頭記錄下黑龍江、吉林、上海等11個省市的檢察官們服務“一帶一路”忙碌的身影，他們或來到邊疆口岸發(fā)放多語種維權(quán)聯(lián)系卡，或走進涉外商品集散中心進行風險提示，或趕到重大項目現(xiàn)場開展執(zhí)法監(jiān)督，身體力行，受到普遍歡迎。
5月9日，全國鐵檢機關(guān)首設專門服務保障“一帶一路”建設的檢察聯(lián)絡室——天津鐵路運輸檢察院駐天津中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司檢察聯(lián)絡室。檢察聯(lián)絡室通過智慧檢務保障手段提供遠程、實時、便捷的法律服務。
隨著“一帶一路”的持續(xù)推進，中國逐漸成為國際人才的向往之地。為解決中國“綠卡”門檻高、審批周期長的問題，公安部印發(fā)《外國人永久居留證件便利化改革方案》，綠卡更新功能升級，便利持證人在華工作和生活。
5月10日，公安部召開境外非政府組織參與“一帶一路”建設座談會明確，公安機關(guān)將積極會同銀行、稅務、海關(guān)等部門，為境外非政府組織參與“一帶一路”建設、開展“一帶一路”項目合作提供更多的便利措施。
駝鈴相聞，舟楫相望。古絲綢之路跨越千年時空，開啟了新的程航。我國政法機關(guān)用法治這一社會最大公約數(shù)，為這一偉大航程注入強勁動力。
