多向度立體交叉互補的實施路徑
中蒙俄共建經(jīng)濟走廊的實施路徑可按照傳統(tǒng)交通運輸方式和現(xiàn)代方式相結(jié)合,包括通過鐵路、公路、管道、航空、水運、電網(wǎng)和光纜在內(nèi)的跨境交通運輸合作;包括電子商務(wù)、電子口岸等在內(nèi)的信息領(lǐng)域合作;以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等在內(nèi),構(gòu)建軟件與硬件設(shè)施相結(jié)合的多向度立體交叉互補網(wǎng)絡(luò),可從目前的雙邊合作為主向三邊乃至多邊合作轉(zhuǎn)變。
(一)跨境交通運輸合作是核心
鐵路為最重要的主動脈。鐵路運輸由于運量大,成本較低,在廣袤的中蒙俄大陸上對沿線經(jīng)濟的帶動作用最明顯。主要由中國到歐洲四條亞歐大陸橋中的兩條,外加一條高鐵干線構(gòu)成。首先,第一亞歐大陸橋作為俄“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想的核心干道是最重要的合作線路。其中很有前景的是擴展俄、蒙向東北亞和東南亞的運輸通道和中國商品對歐轉(zhuǎn)運通道。中蒙俄正積極商談建設(shè)從中國京津冀進入蒙中心地帶再到俄的國際鐵路大通道;具有突破性的是蒙2014年通過決議將在中蒙兩國邊界的塔溫陶勒蓋-嘎順蘇海圖、霍特-畢其格圖新鐵路使用與中國相同的軌道標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委規(guī)劃的”中蒙俄經(jīng)濟走廊”有東線和西線兩條路線;內(nèi)蒙古、東北三省和新疆正在實施或設(shè)計提出多條從各省連接中蒙俄的鐵路線。其次,第四亞歐大陸橋是未來連接中蒙俄的重要線路,從滿洲里分出支線,連接兩伊鐵路與白阿鐵路和平齊鐵路接軌,連接興安盟、通遼市,赤峰和北京為一個支路,另外通過復(fù)線建設(shè)長白鐵路可接軌長圖鐵路與朝鮮鐵路線連接。第三,高鐵將提升“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的層次。2009年中國提出并啟動參與籌建的三條路線中,歐亞高鐵可成為“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的一部分,其中,莫斯科-喀山高鐵是歐亞高速運輸走廊的試點項目,還將聯(lián)通烏蘭巴托抵達(dá)北京。
油氣管道是最有前景的合作領(lǐng)域。由于中、蒙與俄分別是油氣重要的需求方與供應(yīng)方,雙方在能源領(lǐng)域的互補性合作對彼此經(jīng)濟影響重大。其中蒙“草原之路”的主要內(nèi)容就是希望中俄油氣管道鋪設(shè)項目經(jīng)蒙輸入中國再進一步出海至東南亞等地。俄提出將中哈原油管道、中亞天然氣管道向北延伸聯(lián)通俄油氣管道輸入中國新疆,再進一步延伸至西亞和南亞的設(shè)想。貫通俄—蒙—中、俄—中亞—中的油氣管道不但會給蒙中兩國提供更加穩(wěn)定多元的能源保障,還可對接中亞—西亞—南亞經(jīng)濟走廊,形成最富前景的亞歐能源大動脈。
公路是重要的組成部分。中蒙俄之間除已有多條普通公路外,高速公路將帶來新的發(fā)展機會。2015年5月,“扎門烏德—烏蘭巴托—阿勒坦布拉格”高速公路項目啟動儀式舉行,這是絲綢之路經(jīng)濟帶與“草原之路”倡議對接的首個項目,也是蒙第一條高速公路,將打通中、俄公路通道,推進中蒙俄三國過境運輸合作。中俄將建全長8000多公里的跨國公路干線,2025年在俄境內(nèi)將連接圣彼得堡、莫斯科、喀山、奧倫堡,經(jīng)哈薩克斯坦抵達(dá)中國西部邊界。
航運主要便利人員往來。中蒙俄已有多條航空線路,如北京、上海到莫斯科、烏蘭巴托等多條線路。還可研究依托蒙烏蘭巴托“赫希格特”國際機場建設(shè)區(qū)域航空樞紐的前景;開辟多條新線路,方便日益擴大的人員往來需求。開啟全新的航路優(yōu)化運行模式,如2016年2月11日,北京———滿洲里航線,飛越蒙古領(lǐng)空,中國民航首條跨國國內(nèi)航線誕生。
水運是亟待開拓的領(lǐng)域。蒙古是內(nèi)陸國家,亟須打通到海洋的線路,拓展對外合作的空間;中、俄也需要互相借助延伸和拓寬海路運輸,實現(xiàn)陸海聯(lián)運。如中國協(xié)助俄、蒙從天津、上海、連云港、廣州延伸到東南亞的海上絲綢之路通道,俄協(xié)助中、蒙經(jīng)波羅的海延伸到歐洲,將一帶一路對接,擴大三國對外合作的新空間。
電力運輸是很有潛力的領(lǐng)域。由于中國與蒙、俄在常規(guī)能源和新能源等供求關(guān)系、地域分布不平衡以及技術(shù)設(shè)備等互補性強,合作潛力巨大。自從1992年中俄電力合作以來,俄已向中國東北輸電超過上百億千瓦時;蒙也分別從俄、中進口電力供應(yīng)其北部和南部地區(qū)。中蒙俄在火電方面的合作將繼續(xù),并將擴大水電、風(fēng)電等清潔能源的電網(wǎng)合作,形成由跨洲、跨國骨干網(wǎng)架和各國各電壓等級電網(wǎng),廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的亞歐電網(wǎng)。
光纖光纜合作將提升電信水平。中國的光纖光纜建設(shè)能力在亞歐地區(qū)較為成熟,正好符合俄、蒙電信業(yè)需求。自從2004年中俄簽署《中俄光纜建設(shè)維護協(xié)議》、中蒙開通直達(dá)光纜以來中蒙俄已建多條跨境國際陸地光纜、跨江光纜;中國—俄羅斯—歐洲其他國家陸纜的開通,提供了亞洲至歐洲時延最短、質(zhì)量最好的傳輸通道。2013年中國移動簽約中哈俄跨境陸地光纜系統(tǒng)項目,在現(xiàn)有中哈、中俄陸地光纜系統(tǒng)基礎(chǔ)上,推進中哈俄和中蒙陸地光纜系統(tǒng)建設(shè),將提升亞歐通信能力,實現(xiàn)電子傳輸內(nèi)聯(lián)中國東部、外聯(lián)亞歐大陸一帶一路對接的格局。