為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動我省二氧化碳排放盡早達(dá)峰，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)富裕美麗幸福江西，把低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，以實(shí)現(xiàn)碳排放盡早達(dá)峰為目標(biāo)，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、增加碳匯能力、深化低碳試點(diǎn)示范、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等措施，強(qiáng)化制度創(chuàng)新與科技支撐，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，有效控制溫室氣體排放，加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，奮力打造美麗中國“江西樣板”。

(二)主要目標(biāo)。

到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力明顯增強(qiáng)。支持低碳試點(diǎn)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值，力爭部分重化工業(yè)2020年左右實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。碳排放權(quán)交易制度得到落實(shí)，統(tǒng)計(jì)核算、評價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳試點(diǎn)示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識明顯提升。

二、低碳引領(lǐng)能源革命

(一)加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。“十三五”期間，能源消費(fèi)增量控制在1510萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降16%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11%。

(二)大力推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)能源需求，提升能源利用效率。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能增效。推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展低碳交通運(yùn)輸。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推行合同能源管理，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)加快發(fā)展非化石能源。積極有序推進(jìn)水電開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，有序推進(jìn)秸稈、沼氣、垃圾和直燃發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電。到2020年，力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到570萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦，生物質(zhì)能裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦。繼續(xù)做好彭澤等核電項(xiàng)目論證研究和廠址保護(hù)。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源電力消納能力。有序推進(jìn)可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度。

(四)優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在10040萬噸左右。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大幅削減散煤利用。加快推進(jìn)天然氣利用，到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到8%左右。大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源。加大火電清潔化改造力度，積極開發(fā)利用煤層氣，力爭在煤基行業(yè)開展碳捕集、利用和封存示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。

三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿Γ苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。通過淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平全面躍升。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，提升企業(yè)低碳競爭力。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，力爭到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。 2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。實(shí)行資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造，實(shí)施節(jié)能改造工程與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造工程，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。依法加強(qiáng)污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、評估驗(yàn)收。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)設(shè)計(jì)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品，將綠色發(fā)展的理念和方法落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)全過程。建立工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制和融資平臺。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。實(shí)施化肥使用量零增長行動，推廣測土配方施肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放達(dá)到峰值。控制農(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。控制畜禽溫室氣體排放，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力實(shí)施人工造林和封山育林，推進(jìn)長(珠)防護(hù)林、血防林等建設(shè)工程，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控，到2020年森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，活立木蓄積量達(dá)到5.5億立方米。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，建設(shè)濕地公園，擴(kuò)大濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍，加快實(shí)施江西鄱陽湖水資源保護(hù)適應(yīng)試點(diǎn)示范工程，穩(wěn)定增強(qiáng)濕地固碳能力，到2020年全省濕地保有量達(dá)到91.01萬公頃。開展城市增綠工程，推動城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。 `

四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。優(yōu)化城市功能布局，統(tǒng)籌好城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。形成鄱陽湖生態(tài)城市群、滬昆和京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶、南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)為主體的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)化格局。鼓勵(lì)編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建筑，加強(qiáng)商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營管理。積極開展低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，在廣大農(nóng)村地區(qū)推動建筑節(jié)能，倡導(dǎo)生活用能方式向低碳清潔轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)和低碳農(nóng)村社區(qū)。

(二)加快低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能減排體系，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動航空、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。實(shí)施交通示范專項(xiàng)行動，建立健全交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，公交都市創(chuàng)建城市公共交通新能源汽車比例不低于35%，其他城市不低于20%。在重點(diǎn)區(qū)域深入開展交通運(yùn)輸綠色環(huán)保協(xié)同專項(xiàng)行動，與2015年相比，到2020年，營運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.1%，二氧化碳排放量下降2.6%;營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.8%，二氧化碳排放量下降8%;營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%，二氧化碳排放量下降7%;港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降2%，二氧化碳排放量下降2%。

(三)加快廢棄物資源化利用和低碳化處置。加強(qiáng)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。推動廢舊汽車零部件、辦公設(shè)備等再制造，建設(shè)再生產(chǎn)品推廣和再制造服務(wù)基地，大力發(fā)展“城市礦產(chǎn)”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，鼓勵(lì)垃圾分類和生活用品的回收再利用，合理布局便捷回收設(shè)施，建設(shè)餐廚垃圾等處理設(shè)施。提高垃圾社區(qū)化處理率。重點(diǎn)推進(jìn)污水、污泥、生活垃圾和建筑垃圾無害化處置和資源化利用等技術(shù)研發(fā)。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。

(四)倡導(dǎo)低碳生活方式。樹立綠色低碳的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會新風(fēng)尚。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要率先踐行勤儉節(jié)約和低碳消費(fèi)理念。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)低碳居住，鼓勵(lì)使用節(jié)能、節(jié)水低碳產(chǎn)品，反對過度包裝，依法限制使用一次性用品。鼓勵(lì)低碳出行，倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式(1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)，鼓勵(lì)購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。

五、加快區(qū)域低碳發(fā)展

(一)實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保及碳減排潛力等因素，確定各設(shè)區(qū)市“十三五”期間碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)為：南昌市、贛州市、吉安市分別下降21%，萍鄉(xiāng)市、新余市分別下降20.5%，景德鎮(zhèn)市下降20%，宜春市、上饒市分別下降19.5%，撫州市下降18.5%，九江市、鷹潭市分別下降18%。

(二)推動部分區(qū)域率先達(dá)峰。鼓勵(lì)南昌市、景德鎮(zhèn)市、贛州市、撫州市、吉安市、共青城市以國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化低碳城市布局，加大減排力度、完善政策措施、探索低碳發(fā)展新路徑，力爭率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。國家低碳試點(diǎn)城市要研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市及具備條件的縣(市、區(qū))提出峰值目標(biāo)。

(三)創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市、省級低碳試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè)，開展近零碳排放示范工程，打造一批具有示范作用的低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)。積極申報(bào)設(shè)立贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。深化南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新余國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，完善園區(qū)低碳發(fā)展自評估機(jī)制，研究建立反映園區(qū)特色的低碳評價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展以城市新建社區(qū)、老城區(qū)改造以及農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)的低碳社區(qū)創(chuàng)建活動。在大型商場、酒店、學(xué)校、企業(yè)等單位開展低碳創(chuàng)建活動。依托鄱陽湖、廬山西海等生態(tài)湖泊、國家森林公園等旅游資源，打造低碳旅游景區(qū)試點(diǎn)示范，促進(jìn)低碳旅游發(fā)展。實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)。做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成具有江西特色的低碳發(fā)展模式。

(四)支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任?jiǎng)?wù)體系，制定支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展的差別化扶持政策和評價(jià)指標(biāo)體系。完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索特色產(chǎn)業(yè)與低碳發(fā)展融合的示范模式。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動工作機(jī)制，深入開展生態(tài)保護(hù)扶貧工程，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的支持。鼓勵(lì)貧困地區(qū)開發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“一湖五河三屏”生態(tài)資源開發(fā)林業(yè)碳匯、沼氣利用、生物質(zhì)發(fā)電等農(nóng)林類項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入全國碳交易市場。

六、推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)

(一)建立碳排放權(quán)交易制度。根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，制定我省配套管理辦法，建立碳排放權(quán)交易管理體制，組建專職工作隊(duì)伍，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管。各部門根據(jù)職責(zé)分工，制定具體工作實(shí)施方案，明確責(zé)任目標(biāo)，完善協(xié)作機(jī)制。在國家統(tǒng)一部署下，確立納入碳排放交易企業(yè)的名單，開展碳排放核查，科學(xué)合理地分配企業(yè)碳排放配額，完成配額履約、監(jiān)察和清繳。

(二)強(qiáng)化碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。進(jìn)一步建立健全全省溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算、報(bào)告與核查工作體系，逐步建立企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測系統(tǒng)，完善重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告平臺。培養(yǎng)壯大碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，積極開展面向政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)的碳排放權(quán)交易能力培訓(xùn)，建立考核評估制度。深入開展碳排放權(quán)交易相關(guān)問題的研究和探索。

七、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新

(一)開展氣候變化基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)氣候變化的實(shí)事、機(jī)制、歸因、預(yù)測研究，評估人類社會活動、生態(tài)環(huán)境與氣候變化的相互影響。以南昌市、新余市、萍鄉(xiāng)市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)和九江市適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)研究氣候變化對降水、江河、湖泊的影響，濕地碳匯對減緩氣候變化的作用，以及江西省濕地碳匯的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)加快低碳技術(shù)研發(fā)與示范。推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大航空、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息和新型光電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)最新進(jìn)展，積極推動技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

(三)加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。結(jié)合國家節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，制定江西省低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，對減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)模化生產(chǎn)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)為依托，推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施重金屬污染防控、產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。全面推廣工業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化改造。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。大力開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識和低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動低碳技術(shù)產(chǎn)品提升市場占有率。

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(一)完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、核算與監(jiān)測體系。健全應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。逐步在各設(shè)區(qū)市建立溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。建立全省溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，定期編制省、市溫室氣體清單。構(gòu)建省、市、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系，加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。加強(qiáng)熱力、電力、煤炭等排放因子計(jì)算與監(jiān)測方法研究，完善碳排放計(jì)量監(jiān)測體系。實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放報(bào)告制度，完善省、市兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度。采用碳衛(wèi)星、溫室氣體濃度監(jiān)測網(wǎng)等資料，研究開發(fā)區(qū)域溫室氣體收支估算方法。

(二)建立溫室氣體排放信息披露制度。建立江西省應(yīng)對氣候變化綜合信息發(fā)布交流平臺，整合信息發(fā)布模塊，推動各設(shè)區(qū)市公開溫室氣體排放數(shù)據(jù)。率先公開重點(diǎn)行業(yè)的溫室氣體排放信息，逐步建立省、市、縣多級數(shù)據(jù)披露制度。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息和控排行動措施。國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。編制江西省低碳人才體系建設(shè)方案，建立規(guī)范化、制度化的低碳人才培養(yǎng)計(jì)劃，逐步建立一支人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、具備專業(yè)知識的應(yīng)對氣候變化隊(duì)伍。加快培育我省碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)，提高核查人員的專業(yè)素質(zhì)。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團(tuán)體。

九、積極開展國際合作

(一)廣泛開展國際交流。積極參與應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的國際研討與交流，利用相關(guān)國際機(jī)構(gòu)資金和先進(jìn)技術(shù)支持我省應(yīng)對氣候變化工作。充分發(fā)揮世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會等平臺作用，廣泛開展合作交流，與發(fā)展中國家分享江西低碳發(fā)展和適應(yīng)氣候變化方面的成果和經(jīng)驗(yàn)。

(二)積極推動務(wù)實(shí)合作。研究制定鼓勵(lì)低碳領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯木唧w政策措施，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面的合作。推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域國際合作。結(jié)合參與“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)低碳項(xiàng)目合作，推動海外投資項(xiàng)目低碳化。

十、強(qiáng)化保障落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)的職能作用。各設(shè)區(qū)市要將降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評估考核，建立責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機(jī)制。考核評估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，推動本方案目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

(三)加大資金投入。各級財(cái)政部門應(yīng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范、能力建設(shè)和宣傳教育等低碳發(fā)展工作。切實(shí)完善財(cái)政資金的應(yīng)用方式，探索運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)、基金運(yùn)作等模式，引導(dǎo)社會資本廣泛投入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化宣傳和科普教育，充分利用全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化知識傳播培訓(xùn)，提升媒體從業(yè)人員報(bào)道的專業(yè)水平。建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，促進(jìn)公眾和社會各界參與應(yīng)對氣候變化行動，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍。