為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2016〕74號)精神，深入推進節能減排各項工作，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經濟社會可持續發展，促進經濟轉型升級，實現經濟發展與環境改善雙贏，為建設生態文明提供有力支撐。

(二)主要目標。到2020年，全省單位地區生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費增量控制在3550萬噸標準煤以內。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在101.1萬噸、8.8萬噸、77.5萬噸、66.2萬噸以內，比2015年分別下降13.4%、8.8%、20%、20%。

二、優化產業和能源結構

(三)促進傳統產業轉型升級。全面實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，深化制造業與互聯網融合發展。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理。支持重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準國際同行業標桿，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的新增產能項目。繼續淘汰落后產能，嚴格執行相關法律法規和強制性標準，對環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。

(四)加快新興產業發展。深入推動現代服務業提質增效，積極培育壯大戰略性新興產業，優先發展新一代信息技術、節能環保、生物、新能源、新材料、新能源汽車等重點產業。基于云平臺構建區域性的大數據中心，建設云計算大數據產業園區體系，吸引國內外龍頭企業的云計算大數據中心落戶遼寧，圍繞電子政務、電子商務、智慧城市，形成云計算應用服務業聚集區及云計算大數據應用服務產業鏈。支持技術裝備和服務模式創新。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務。建立核心環保產業調查統計制度，完善環保產業服務信息平臺。加大對節能環保產業集聚區的支持力度，支持節能環保龍頭企業做強做大。

(五)推動能源結構優化。加強傳統能源安全綠色開發和清潔低碳利用，加快發展清潔能源、可再生能源。實行煤炭消費總量控制，降低煤炭消費比例，推廣使用優質煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電。積極有序發展水電工程，合理建設抽水蓄能電站。積極推進遼西北和沿海地區風電場建設，提高地區風電消納能力。推動太陽能多元化利用，促進光伏發電規模化應用。穩步推進紅沿河二期、徐大堡一期核電建設。積極推廣農村沼氣工程、秸稈氣化和生物質熱電氣三聯產技術，發展分布式能源。大力開發煤層氣，提高天然氣、煤層氣和煤氣在能源消費中的比例。到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58.6%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55%，非化石能源占一次能源消費比重達到6.5%，天然氣消費比重提高到8%左右。