據報道,國際社會普遍預計,美國總統特朗普將在本周末舉行的七國集團(G7)領導人峰會上,亮明自己在氣候變化上的最終立場。
在特朗普政府即將就是否撤出巴黎氣候協定表明立場之際,中國釋放出的明確信號讓國際社會倍感寬慰:不論美國是否參與,中國將繼續執行甚至超額完成減排目標,并繼續擔當全球氣候治理領導角色。
據報道,中國氣候變化事務特別代表解振華本周在柏林說,中國將繼續奉行巴黎協定,并正在制定將這一協定具化為實施細則、找到照顧各方“舒適度”的“中國方案”。
“綠色低碳發展已經成為全球大勢所趨,是任何人、任何國家都不可阻擋的,”解振華在德國主辦的第八屆彼得斯堡氣候對話上說。
“中國占據舞臺中心”
據報道稱,美國的猶豫不決,讓中國立場備受關注。中美是全球最大的兩個經濟體和最大的兩個溫室氣體排放國。兩國在奧巴馬政府任內高調宣誓在氣候治理上聯手合作并引領世界,成為巴黎協定得以簽訂的最重要前提。
據報道稱,在本周的柏林彼得斯堡氣候對話論壇上,中國不出意外成為場中焦點。解振華重申了中國政府在巴黎協定框架下自主制定的減排目標,包括在2030年使碳排放達到峰值。他說,以2016年中國碳排放強度的下降速度看,中國將有很大可能超額完成減排目標。
“我想告訴大家的是,按照現在的力度,中國到2020年實現減排目標絕對沒有問題,而且會超額完成。去年中國碳排放強度比上一年下降了6.6%,遠遠超出當初計劃的3.9%的目標,”解振華在論壇開幕當天的一個記者會上說。
據報道稱,這番言論在現場獲得不少贊許之聲。好幾國談判代表提到,中國與其他國家維護巴黎協定的堅定立場顯示出,即便美國退出,也不會出現“多米諾式骨牌”式的倒退場景。幾家國際媒體將解振華的發言評價為“美國缺席,中國占據舞臺中心”。
“美國顯然是現在房間里的那頭大象”
據報道稱,巴黎氣候協定是國際氣候治理進程中的一個里程碑,不僅一掃哥本哈根氣候談判以失敗告終導致的低落情緒,更創立了一種全新的氣候談判框架:簽署國不需承擔強制性的減排任務,可自行制定和執行減排目標,即便不達標也沒有懲罰措施。這種更包容、讓簽署國更感“舒適”的談判框架,正是巴黎協定得以在一年內得到幾乎世界上所有國家認可的原因。
即使如此,特朗普政府對巴黎氣候協定仍不待見。特朗普政府官員曾表示,是否留在巴黎協定內的決定仍“在討論中”,并一直在征求美國能源企業的看法。
特朗普曾稱氣候變化是騙局,并在選舉期間威脅要退出聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》。在削減碳排放走向消極的同時,特朗普政府計劃加大石油生產,復興美國煤炭產業。
特朗普政府稱,取消諸如“氣候行動計劃”在內的有害于不必要政策,將極大地幫助美國工人,未來7年工資增長將超過300億美元。
據報道,特朗普當天宣誓就任美國總統后不久,白宮網站就宣布,特朗普將推翻前任奧巴馬氣候問題核心政策“氣候行動計劃”。
“氣候行動計劃”是奧巴馬2013年公布的美國第一份全國氣候行動計劃,其核心是減少溫室氣體排放大戶發電廠的碳排放,并加強可再生能源發展。該計劃主要靠總統的行政權力推行,并沒有通過國會立法,因此容易被特朗普通過行政權力推翻。
當地時間3月17日—18日,G20成員國央行行長與財長會議在德國召開。在特朗普主張大幅削減環保經費后,會上最終簽訂的公報中有關依據巴黎協定采取行動以應對氣候變遷的內容也遭刪除。
據報道,在20多名煤礦工人和一些政府官員的見證下,特朗普3月28日在美國環境保護局簽署了一份名為“能源獨立”的行政命令,暫停、撤銷或評估多項奧巴馬政府時期防止環境污染、阻止溫室氣體排放的措施,同時放松美國化石能源開采限制,意欲制造更多就業崗位。特朗普還聲稱,要“終結(奧巴馬政府發起的)煤炭戰爭”。行政令要求重新評估奧巴馬清潔電力計劃,取消對出租聯邦土地用于煤炭開采的禁令,取消能源開采過程中溫室氣體排放量的限制,賦予各州更多權力決定各自的能源項目。
關于中國在氣候變化治理上的立場,外交部發言人華春瑩1月23日在例行記者會上指出,氣候變化是全人類面臨的共同挑戰,《巴黎協定》是全球氣候治理進程的里程碑,凝聚了國際社會最廣泛的共識,指明了綠色低碳發展的大方向,成果來之不易。各國都應順應潮流、抓住機遇,采取積極行動,共同推動協定的實施,為子孫后代營造美好的未來。中方將堅定不移實施應對氣候變化國內政策和行動,推動多邊進程,促進國際合作。