省政府日前印發了《湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》是指導全省“十三五”節能減排工作的綱領性文件，對于確保實現全省“十三五”節能減排約束性目標、補齊綠色發展短板、加快推進全省生態文明建設具有重要意義。

《工作方案》提出全省“十三五”節能減排的總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實節約資源、保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成全省“十三五”節能減排約束性目標，保障人民群眾健康和可持續發展，促進經濟轉型升級，實現經濟發展與環境改善雙贏，為建設生態文明提供有力支撐。

《工作方案》明確全省“十三五”節能減排目標。節能方面，提出到2020年全省單位生產總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在18904萬噸標準煤以內。減排方面，提出全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在88.84萬噸、10.24萬噸、44.08萬噸、41.2萬噸以內，比2015年分別下降9.9%、10.2%、20%和20%。全省揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

《工作方案》提出全省“十三五”節能減排工作的具體措施。一是優化產業和能源結構，促進傳統產業轉型升級，加快發展新興產業，降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節能，提升工業、建筑、交通、商貿、農村、公共機構、重點用能單位和重點用能設備能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業單位總量控制制度，控制重點流域和工業、農業、生活、移動源污染物排放。四是大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節能、循環經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節能減排技術支撐和服務體系建設。七是完善支持節能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節能減排目標責任，強化評價考核。十是健全節能環保法律法規標準，嚴格監督檢查，提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節能減排，推行綠色消費，強化社會監督。

《工作方案》強調落實各市(州)、縣(市、區)人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要負責同志是第一責任人的工作要求。嚴格落實目標責任，省人民政府每年組織開展市(州)人民政府節能減排目標責任評價考核，對未完成能耗強度降低目標的市(州)人民政府實行問責，對未完成省下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批，暫停或減少財政資金支持，必要時列入環境保護督查范圍。對重點單位節能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業節能減排目標責任制，將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容。