加快培育節能環保戰略性新興產業，促進實現綠色工業發展

——在2010中國綠色工業論壇上的講話

國家發展改革委副主任，張曉強

2010年6月26日

　　尊敬的大會主席，女士們、先生們，各位朋友，上午好：

　　在我國大力推進資源節約型和環境友好型社會建設、堅持走新型工業化道路的大背景下，2010年中國綠色工業論壇隆重召開了。我代表國家發展改革委對2010中國綠色工業論壇的召開表示熱烈祝賀！借此機會，我就在新形勢下加快培育節能環保戰略性新興產業，促進實現綠色工業發展這一問題，談三點認識。

　　一、加快培育和發展戰略性新興產業，對我國實現產業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式意義重大。

　　我國正處在工業化、城鎮化快速發展的時期，面臨著能源資源生態環境的巨大壓力。2009年，我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產量的50%左右，能源總產量的18%，二氧化碳、二氧化硫排放量居世界之首，水污染、“垃圾圍城”等問題十分嚴重；但GDP總量約4.7萬億美元，僅占世界總量的8%左右；發展方式粗放問題十分突出。破解資源環境瓶頸的制約，實現全面建設小康社會的奮斗目標，要求我們必須改變粗放型的發展方式和傳統的工業化道路，高度重視資源的接續能力、生態環境容量；必須加快轉變經濟發展方式，加快培育和發展知識密集度高、資源消耗量少、環境友好、效益明顯、且具有較強成長潛力的戰略性新興產業，引領帶動經濟社會又好又快發展。

　　黨中央、國務院對加快培育和發展戰略性新興產業高度重視，提出要抓緊研究部署，加大政策支持力度。國家發展改革委按照國務院領導的批示要求，正在會同有關部門開展廣泛深入的調研，抓緊提出加快培育和發展戰略性新興產業發展的總體思路、重大任務、政策措施和相關規劃，報國務院審批。

　　通過前一階段有關部門和專家的共同研究，大家普遍認為，要把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，現階段應以節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產業等為重點，按照創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展的要求，積極發揮企業市場主體的作用，強化企業創新能力建設，營造有利于創新創業的良好環境；著力開拓和培育市場需求，大力開展應用示范，充分發揮市場的拉動作用；加大投融資和財稅政策的扶持力度，深化體制機制改革，推動戰略性新興產業跨越發展。

　　我相信，大力發展節能環保等戰略性新興產業，將極大地推動綠色工業的發展，為我國產業結構優化升級和經濟發展方式轉變做出重大貢獻，促進國民經濟和社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道。

　　二、加快發展節能環保產業是我國實現綠色工業發展的重要途徑

　　節能環保產業是綠色工業的發展重點，也是戰略性新興產業的重要領域之一。世界許多國家把以節能環保產業為重點的綠色工業作為“后金融危機”時代促進可持續發展和搶占世界經濟科技制高點的戰略選擇。

　　美國奧巴馬政府出臺了以發展新能源為重要內容的經濟刺激計劃，加大對新能源領域的投入，制定嚴格汽車尾氣排放標準，出臺《美國清潔能源安全法案》。德國政府提出將生態工業政策作為德國經濟現代化的指導方針。巴西大力發展綠色工業，通過補貼、設置配額、統購以及運用價格和行政干預等手段鼓勵民眾使用燃料乙醇。日本幾屆政府積極推廣節能減排計劃，主導建設低碳社會；加強對企業執行國家節能環保標準的監督管理；通過改革稅制，鼓勵企業節約能源；大力開發和使用節能新產品。韓國總統李明博提出將綠色增長戰略作為韓國未來發展的基軸，并借此再次實現“漢江奇跡”，未來五年將累計投資107萬億韓元發展綠色經濟。

　　經過二十多年的發展，我國節能環保產業已經具備較好的基礎。據測算，2009年我國節能環保產業總產值達1.71萬億元，從業人員數2700多萬人。創新能力有所增強，技術水平不斷提高。在環保領域，我國已具備自行設計、制造大型城市污水處理、垃圾焚燒發電關鍵設備能力，具備了自行設計大型火電廠煙氣脫硫的能力，一般工業廢水治理和工業消煙除塵技術等已達到國際先進水平。在資源循環利用領域，工業廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術已接近國際先進水平，秸稈、木塑、利廢節能建材等一批技術含量較高的資源綜合利用產品在奧運會、世博會上得到應用。在節能領域，水泥窯純低溫發電、干法熄焦、高爐煤氣發電、爐頂壓差發電、變頻調速等節能技術得到普及推廣。與此同時，市場化程度得到一定提升，涌現出一大批專業化節能服務公司和環保設施運營企業。

　　世界一些主要國家對節能環保產業的重視，我國節能環保的快速發展，有力地說明，加快發展節能環保產業將成為我國實現綠色工業發展的重要途徑。

　　三、要進一步促進以節能環保產業為代表的戰略性新興產業發展

　　我國節能環保產業發展迎來了難得的歷史機遇。我們必須緊緊抓住國內、國際環境的新變化、新特點，順應世界綠色經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用關鍵技術裝備及產品，加強先進實用技術推廣應用和節能環保服務，實現我國綠色工業快速發展。

　　我們必須采取重大舉措，進一步強化我國節能環保技術的自主創新，完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系；要加強節能技術、資源循環利用技術和環保技術研發，掌握關鍵核心技術，促進自主創新成果產業化，切實提升產業核心競爭力；要面向市場需求，充分發揮市場的拉動作用，實施重大市場應用示范工程，積極培育市場，規范市場競爭秩序，營造節能環保產業發展的良好市場環境；要堅持國際化發展，廣泛開展國際合作和交流，在更高層次參與國際綠色工業的分工與合作；要加強和改進財稅金融支持，建立健全適應節能環保產業發展特征和要求的財稅金融等政策支持體系，加大力度扶持節能環保產業發展。

　　女士們，先生們，綠色工業發展方興未艾，前景廣闊。希望各界抓住機遇、深化共識，加快推進綠色工業的發展，為提升中國可持續發展的水平，為世界發展和生態環境保護做出更大的貢獻。

　　謝謝大家!