發展低碳經濟，實現持續發展，是近年來人們普遍關注的焦點問題。發展低碳經濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環境污染和生態問題，切實建設資源節約型、環境友好型社會，有利于轉變經濟發展方式，實現經濟社會可持續發展；有利于帶動環保和相關產業發展，培育新的經濟增長點和增加就業。我們一定要從自身實際出發，堅持走以人為本、全面協調可持續的科學發展道路。

　　當今世界，發展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。近年來有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節能減排和環境保護的工作力度，制定了促進節能減排的一系列政策措施，加強了重點行業、重點企業和重點工程的節能和環保工作，積極推進循環經濟試點，加大重點流域和區域水污染防治力度，資源節約、環境保護工作取得積極進展，為進一步做好節能減排工作，發展低碳經濟，推動持續發展，加強環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會打下了堅實基礎。

　　但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態環境壓力將大幅上升，經濟社會快速發展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。作為工業化、城鎮化快速發展的人口大國，我國面臨的能源資源和生態環境矛盾尤為突出，推動可持續發展任務尤為艱巨。全球發展面臨的嚴峻挑戰，迫切需要我們加快轉變經濟發展方式，增強我國經濟發展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發展，下大氣力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。我們要進一步認清大力發展低碳經濟的重要性和緊迫性，更加注重培育新能源、節能環保產業等新的經濟增長點，更加注重推動生產、流通、分配、消費和建設等各個領域的節能增效，更加注重保護生態環境，通過深化改革，建立健全有利于低碳經濟發展的體制機制。

　　一要綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，進一步抓好節能減排工作。扎實推進節能減排工作，要鼓勵科技創新，加快構建有利于保護生態環境的技術支撐體系。依靠科技力量推進節能減排，是世界范圍內產業節能減排的大趨勢。節能減排主要靠結構調整、技術進步和加強管理三種途徑來實現。就節能而言，結構節能是一項長期任務，管理節能要靠日積月累，從某種意義上講，技術節能的效果更為顯著。在產業結構和能源消費結構一時沒有重大變化的情況下，技術進步、技術創新顯得尤為重要，只有在技術、工藝、設備和材料的創新與應用上取得重大突破，才能在較短的時間內推進節能減排工作再上新臺階。

　　因此，要加大投入，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的技術，進一步增強對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，重點開發一批有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術，努力取得關鍵技術的重大突破；高度重視這些技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，依靠科技進步和創新構建起資源節約的技術支撐體系。要嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后產能力度，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。要加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排，支持重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能。要大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。要著力實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節能燈力度。要鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關，擴大能效標志和節能產品認證制度實施范圍，全面實行政府優先和強制采購節能產品制度，認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業節能監管。要健全和完善節能減排長效機制，積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，完善生態補償機制。

　　二要繼續加強環境保護力度。要系統認知環境演變規律，提升生態環境監測、保護、修復能力和應對氣候變化能力，提高自然災害預測預報和防災減災能力，發展相關技術、方法、手段，提供系統解決方案，構建人與自然和諧相處的生態環境保育發展體系，做好典型退化生態系統恢復和污染環境修復工作，有效遏制我國生態環境退化趨勢。要積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作，努力實現環境優美、生態良好。與此同時，還要注重源頭治理，著力建立資源節約型、環境友好型技術體系和生產體系，堅決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破環的現象。