財政部和發(fā)改委代表在剛剛結(jié)束的首屆全球低碳金融高層論壇上明確，作為最大的發(fā)展中國家，中國將堅定規(guī)范發(fā)展國內(nèi)碳交易市場，并高度認可低碳金融在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的關鍵角色。天津市委常委、副市長崔津渡透露，天津正在著手編制的“十二五規(guī)劃”中已明確將低碳金融、低碳經(jīng)濟列為重要部分。

　　論壇碳指標天津買單

　　2010年9月10日，首屆全球低碳金融高層論壇在天津濱海新區(qū)召開之際，天津市委常委、副市長崔津渡對外透露，在市委部署下，天津各行業(yè)、部門著手編制的“十二五規(guī)劃”中已明確將低碳金融、低碳經(jīng)濟列為重要部分。

　　崔津渡表示，在“十二五”期間，低碳金融與低碳經(jīng)濟是密不可分的重要經(jīng)濟政策，也會是重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。我們完全有理由期待，在“十二五”期間，天津在發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳金融方面定會取得重大成果。

　　所謂低碳金融，也叫綠色金融，可分為綠色證券、綠色信貸、綠色保險。低碳金融是現(xiàn)在世界公認的發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要推動手段，也是主要的市場化手段。

　　2010年8月18日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市列入國家低碳試點范圍，天津成為了首批試點城市。

　　對此，崔津渡表示，天津成為首批低碳經(jīng)濟試點城市，對未來天津發(fā)展意義重大。在這個過程中，低碳金融將起到至關重要的作用。

　　其實，近年來天津的節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟已走在全國前列。2008年，天津排放權(quán)交易所成立。2010年2月中國首個排放權(quán)交易體系——天津能效市場，在TCX啟動并完成首批交易：合同額僅為50萬元人民幣。2009年末，天津成為為數(shù)不多提前完成國家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排任務的城市。2010年6月19日，在日本福井市，來自中國、美國、俄羅斯和日本等21個經(jīng)濟體的能源部長發(fā)表聯(lián)合聲明，確定濱海新區(qū)于家堡金融區(qū)成為APEC框架內(nèi)首例“低碳示范城鎮(zhèn)”。

　　此次召開的首屆全球低碳金融高層論壇，天津排放權(quán)交易所還為大會購買了碳指標，抵扣了碳排放，實現(xiàn)了碳中和，被美國芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人理查德·桑德爾先生現(xiàn)場評價為“非常國際化”的舉措。

　　天津在低碳金融方面所做的努力已經(jīng)得到了越來越多的認可。在剛剛結(jié)束的首屆全球低碳金融高層論壇上，參會的德意志銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際銀行界代表一致認為，中國在世界節(jié)能減排方面扮演重要角色，并期待與天津成為深化合作伙伴關系。

　　《自愿減排管理辦法》醞釀出臺

　　在此次論壇上，國家發(fā)改委應對氣候變化司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理透露，發(fā)改委將于近期出臺企業(yè)《自愿減排管理辦法》，以應對國內(nèi)現(xiàn)階段碳交易市場需求不足的狀況。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)探索碳排放交易。鼓勵和支持東部人均GDP達10000美元地區(qū)如果有意愿，將根據(jù)實際效果循序推進碳權(quán)和交易權(quán)的建立。大力推進企業(yè)溫室氣體的減限排工作。

　　記者獲悉，提振碳交易市場需求，出臺碳交易市場規(guī)范管理辦法，進一步明確市場盈利模式，建立一個信息披露平臺——這些工作已經(jīng)被發(fā)改委明確列入近期工作清單。可以預期，在機制保障下，企業(yè)碳交易熱情將被點燃，10年內(nèi)大幅降低碳排放強度的宏偉藍圖將在承諾時間內(nèi)兌現(xiàn)。

　　財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安表示，中國已成為世界上清潔能源投資最多的國家之一。今后要加強探討財政和金融結(jié)合促進綠色能源發(fā)展的有效途徑，以支持發(fā)展綠色證券、綠色信貸、綠色保險，努力緩解綠色能源發(fā)展的資金瓶頸。

　　“從高碳走向低碳是全球經(jīng)濟發(fā)展的歷史性大趨勢。僅節(jié)能環(huán)保在新能源汽車上的投入就需要數(shù)萬億元。必須發(fā)揮財政政策領導作用，同時也要發(fā)揮低碳金融的有效作用。”曾曉安認為，“其中商機無限，抓住這個市場就抓住了未來的競爭力，就能實現(xiàn)GDP發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”

　　我國已成為世界最大光伏產(chǎn)能制造商和風能制造商，并在國內(nèi)建立了有效的碳排放市場交易機制，對土地進行退耕還林，同時加強對工業(yè)區(qū)的管理。這一系列政策讓世界了解到，中國為世界節(jié)能減排做出巨大努力。

　　“同時，我們在全世界范圍內(nèi)看到許多國家付出了和中國一樣的努力。例如巴西啟用了市場機制進行減排；歐洲很多銀行遵循非常好的做法，比如津貼是可供選擇的，這樣有利于市場供求之間的平衡。”亞洲開發(fā)銀行東亞局局長克勞斯·蓋爾豪瑟表示，碳市場機制提供了非常有創(chuàng)意的金融機制，在發(fā)展中國家?guī)椭鋵崿F(xiàn)低碳發(fā)展，是未來幾年的重要工作。

　　克勞斯·蓋爾豪瑟表示，到2020年，亞洲開發(fā)銀行將累計安排500億美元低碳金融融資。“從2005年開始，亞洲開發(fā)銀行累計已投放低碳金融融資超過50億美元。我們計劃2013年再增加23億美元。”克勞斯·蓋爾豪瑟表示，“我們將動員所有合作伙伴的資金力量，建立氣候變化基金和碳基金。這些基金通過建立綠色、低碳發(fā)展模式，來打造經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的平衡。”