當前能源短缺和環境污染問題備受全球關注，轉變發展方式，積極發展低碳經濟，努力實現可持續發展，正在成為世界各國的共同選擇。陜西作為能源資源大省，發展低碳經濟具有十分重要的意義。

　　正確認識低碳經濟
　　
　　隨著人們對氣侯變化的日益關注，大力發展低碳經濟已經成為全世界的廣泛共識，但世界能源緊缺是一個長期的問題，靠傳統能源的格局短期內不會有大的改變，對發展低碳經濟應該有一個全面的認識。

　　低碳經濟是節碳經濟，不是反碳經濟。

　　今后相當長的時期內，煤炭仍將是能源的主體，發展低碳經濟與大力發展煤炭及相關產業，關鍵是要提高煤炭資源開發利用的效率。

　　低碳經濟是降碳經濟，不是無碳經濟。

　　發展低碳經濟是降低煤炭等高碳能源的比重，要看到非煤能源不可能在短期內替代煤炭的主體地位，而且各種新能源也是以消耗一定的化石能源為基礎的。比如現在大家講的新能源光伏產業，也是以消耗化石能源為基礎的，核電也是以消耗化石資源為基礎的，所以大家要冷靜地看清這個關鍵性的問題。

　　低碳經濟是低碳又經濟，不是低碳不經濟。

　　不是簡單地限制煤炭的使用，盲目發展成本高昂的替代能源，只有加快技術進步，提高競爭力和經濟性，替代能源才能實現持續快速的發展。

　　最近我們國家的一些專家學者提出來一個新的觀點，要把煤炭看作一種物質來看待，像煉油一樣煉煤，實現物盡其用。按照這個觀點順應低碳經濟的要求，應大力實施煤炭資源的深度轉化，陜西省作為能源大省，發展低碳經濟不僅對能源開發利用帶來挑戰，更是加快建設能源強省的機遇。　
　　
　　陜西思路
　　
　　圍繞國家提出的2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消耗比重達到15%的要求，陜西省將堅定不移地走循環經濟、低碳經濟、綠色經濟的路子。促進減排技術的創新，達到生活方式的根本轉變。要努力做到低能耗、低污染、低排放，由能源大省向能源強省轉變。

　　堅定不移地實施三個轉化戰略。

　　以陜北能源化工基地為重點，在三個轉化基礎上實現三個深化，化工產業高端化，加快與世界領先工業技術為代表的榆林循環經濟項目的建設，形成全球性的煤化工產業高地。現在陜北建設的工業園區，下一步將成為世界最先進的煤化工產業高地，世界最大的煤化工巨頭。加快以世界領先工業技術為代表的煤炭綜合利用項目的建設，加快以低碳、綠色、環保為特點的延長、靖邊煤油氣綜合利用建設，形成循環經濟和綜合產業利用高地，加快集約化、工業化為特色的化工項目建設，打造大中化工產品具有行業話語權的高地。

　　加快形成單機100萬千瓦以上大型機組為主的現代化電源結構，繼續實施蘭炭建設特色產業升級改造工程，擴大產業化布局。特色產業的實施有一個觀點需要大家關注，蘭炭電石鐵合金產業短期內在市場不可能退出，在世界范圍內哪兒生產比較合適呢？應該是在資源產地、產能基地，中國在今后十年內這個產業不可能退出去。在這一輪西部大開發中，中央已經有了支持西部產業發展的理念，新的十年里面，陜西需要在這方面給予關注。

　　大力發展新能源和能源裝備產業。

　　積極推進漢江流域開發和黃河北干流的開發工作。按照集中開發電網配套、統籌消納的思路，重點實施陜北百萬千瓦的風電基地建設，十二五全省建成風電裝機125萬千瓦，堅持示范先行，集約布局、穩步推進的原則，著力建設定邊綠色光伏產業發展園區。我們必須看到它目前和化石能源之間還有一定的問題，通過技術進步來解決。十二五全省建成光伏裝機50千瓦，年節煤20萬噸。

　　做大做強能源裝備產業，重點發展輸電配電設備，風機零部件等專項，為提高能源利用效率提供裝備支撐，圍繞重大轉化項目的實施，加快一些重大園區，尤其是增值園區的產業及深加工。美國在德國做了一個新模式，在原料加工的園區旁邊做了一個增值園區，我們也要改變這個模式，不斷地改變它的附加價值，延伸產業鏈。

　　進一步提升科學發展水平。

　　努力實現科學化、集約化發展，生產結構由注重化石能源向化石能源與非化石能源并重轉變。生產工藝由高消耗向低消耗的轉變，煤炭會采率達到70%以上，原油和成品油管輸送率達到90%以上，生產技術向集中創新、引進消化再創新轉變，生產規模由低端向高端轉變。

　　加快推進循環經濟的發展。

　　循環經濟是以資源的高效綜合利用為核心，以減量化再利用、資源化為原則，以低排放、高效率為基本特征。近年來我們省在循環經濟發展方面取得了比較大的成效，如靖邊的煤油氣建設，通過優化組合實現循環發展和資源的綜合利用，與國內的先進水平相比，年節煤42萬噸，被聯合國授予清潔煤技術示范和推廣項目，貫穿到整個開發過程中。以園區為載體，把產業環節的縱向一體化和橫向一體化作為重點，通過強有力的政策引導，構建企業、產業、園區多個層次的循環經濟體系，努力實現零排放。

　　注重對二氧化碳的回收利用。

　　陜西省一直重視二氧化碳的回收利用，由省能源化工研究院和美國地勘局共同承擔的評估國際合作項目取得了積極的成果，該項目已列入中美21世紀煤炭技術合作聯合聲明。我省首個煤炭化工項目已正式開工建設，該項目一期設計直接消耗二氧化碳14萬噸，減少二氧化碳36.9萬噸，標志著我省能源化工產業向低碳經濟的轉型邁出了重要的一步。現在對二氧化碳大家研究得比較多，其實在利用方面是非常有限的，較大的領域也是利用碳。另外更重要的是當前技術狀態下，需要把二氧化碳回收封存到地下去，這個工作正在做。在現有技術上，要加快推進與美國、荷蘭等國家進行的二氧化碳地質封存和綜合利用，為煤化工的發展提供環境技術支持。繼續支持使用二氧化碳去油技術，抓好二氧化碳的普及利用。利用市場機制解決好二氧化碳地質封存的體系問題，調動各方面的積極因素，注重二氧化碳的管理效果。

　　力求重點環節取得突破。在加快能源開發的過程中，努力實現低碳發展。

　　加大節能降耗力度，提高各環節能源利用效率。陜西現在在陜北做的項目，也明確到要在加工過程中必須采用風能設備；加快實施氣化陜西工程。力爭2015年四級以上城市氣化率達到65%以上，總氣化人口1500萬人，占到總人口的80%；倡導新的能源耗費方式。