聯合國氣候變化國際談判會議10月4日上午在天津開幕，國務委員戴秉國出席會議開幕式，并就推動坎昆會議取得積極成果提出三點建議。

　　戴秉國說，《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”確立了“共同但有區別的責任”原則和公平原則，是國際社會應對氣候變化的法律基礎和有效框架。去年哥本哈根會議形成了哥本哈根協議，取得了重要階段性成果，各方應繼續努力，推動談判盡早達成具有法律約束力的協議。

　　戴秉國表示，中國政府高度重視氣候變化問題，把應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略，建立了領導機構和工作機制，完善了相關法律法規，實施了應對氣候變化的國家方案，采取了一系列積極的政策和行動，取得了顯著成效，為全球應對氣候變化做出了重要貢獻。

　　戴秉國強調，盡管面臨發展經濟、改善民生、保護環境的多重艱巨任務，中國政府從中華民族和全人類的長遠利益出發，提出了到2020年控制溫室氣體排放的行動目標，并將通過調整經濟結構、節能、提高能效、大力發展可再生能源、增加森林碳匯等多種手段，實現上述目標。

　　戴秉國指出，為推動坎昆會議取得積極成果，一要堅持公約、議定書基本框架和巴厘路線圖授權，推動公約和議定書的全面、有效和持續實施；二要堅持“共同但有區別的責任”原則，確定發達國家率先大幅度減少溫室氣體排放的指標，明確向發展中國家提供充分的資金、技術轉讓支持的安排，幫助發展中國家采取積極應對氣候變化的措施；三要堅持可持續發展原則，統籌考慮經濟發展、消除貧困、保護氣候，實現發展和應對氣候變化的雙贏，確保發展中國家發展權的實現。

　　10月4日至9日在天津舉行的《聯合國氣候變化框架公約》工作組第12次會議及《京都議定書》工作組第14次會議，是坎昆會議前的最后一次正式談判會議。來自公約和協議書締約方以及觀察員國、聯合國相關機構、政府間組織、非政府組織和媒體約3000人出席會議。