國家發改委近日在北京召開了7省市溫室氣體清單編制試點的內部啟動會。

　　廣東等7省試點編制溫室氣體排放清單明年底完成

　　根據一份《關于編制省級2005年溫室氣體清單（試點省份）及其它省份能力建設課題工作方案》的內容，7個試點省份要在2011年6月編制出溫室氣體排放總量、分量、下降幅度、排放強度等主要指標排放表，完成溫室氣體排放清單初稿，并在2011年底完成報告。

　　為了積累省級清單編制經驗，國家發改委確定廣東、湖北、遼寧、云南、浙江、陜西、天津七個省市作為編制2005年溫室氣體排放清單試點省市，先行開始編制。

　　根據這個工作方案，試點地區要在2011年6月底完成一個清單初稿，2011年年底完成清單報告。前述地方發改委官員表示。

　　這意味著試點地區的清單編制開始倒計時。按照目前的時間進度，這一任務的完成還面臨著諸多困難。“這個時間表非常緊迫，我們的壓力很大。”一位試點地區發改委官員對本報表示，比如篩選一批合格的技術專家，經費的來源，基礎數據的采集和處理，各個部門之間的協調等，都需要進一步安排。

　　國家發改委要求，各試點省市需落實編制經費，抓緊啟動收集整理編制省級溫室氣體排放清單相關的基礎資料數據。基礎數據，包括能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、城市廢棄物處理等五個領域的溫室氣體排放清單相關的統計和調查。

　　近期，國家發改委下發了《關于啟動省級溫室氣體排放清單編制工作有關事項的通知》，要求各地抓緊啟動2005年溫室氣體排放清單編制工作，以摸清各省市溫室氣體排放現狀，更好地落實2020年碳排放強度分解目標。

　　盡管此前國家發改委已在全國開展了大規模清單的編制培訓，但不少試點地區反映這項工作遇到的挑戰依然很大。

　　記者了解到，目前7個試點省市已經初步明確了清單編制工作的牽頭單位，分別為廣東技經研究發展中心、湖北省節能監察中心、遼寧省發改委經濟研究所、云南省環境科學院、浙江省發展規劃研究院、陜西省節能監測中心、天津市環境科學院。

　　“就各項工作的具體承擔單位，只能交由各個試點地區的官方科研機構或者高校的相關單位，而不能聘請市場化的溫室氣體盤查公司”，一位與會人士對記者表示，“畢竟，省級溫室氣體清單的數據，是非常敏感的。”

　　他還介紹說，國家將為各個試點提供50萬的啟動資金，但這筆資金是不夠的，剩下的資金缺口，主要由地方自己去解決。“這個資金缺口具體有多大，要看清單編制的細致程度。孫翠華副司長的意思是目前我們不必做得過于細致。”

　　在清單編制上，就涉及的五個領域而言，能源和工業的數據基礎相對比較好，而農業活動、土地利用變化和林業、城市廢棄物處理的數據基礎相對較弱，其數據采集，需要投入很多時間和很大成本。

　　在此前的清單編制培訓中提出的一些技術難題，此次啟動會上也沒有定論，如鐵路和國內航班的排放到底該怎么計算，再如電力的輸入輸出問題。

　　“一些省是電力的輸出大省，而一些省是電力的輸入大省，每個省是按電力的生產還是消費來計算，計算結果的差別是重量級的。”一位與會專家對記者解釋。

　　“這些問題，或許在國家發改委能源研究所編制的《省級溫室氣體排放清單指南》中找到答案，這個指南預計明年2月才能出來。”前述地方發改委官員表示。

　　由于存在如此多的不確定因素，清單編制的科學性讓人憂慮。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對記者說：“我們要盡力避免出現，兩個省的情況明明相差很大，而排放清單得出的結論卻大同小異的情況。”

　　在明年7月前提交的清單初稿里，國家發改委要求試點單位提供排放總量，而區域排放總量可能與國家減排目標的分解密切相關，那么地方一把手可能擔心本省將來可能承擔較大的減排任務，而對本地的排放總量結果充滿顧慮，從而提供并不真實的總量數據。