低碳發展，廣東先行。作為國家首批試點省，廣東如何加快建立以低碳排放為特征的產業體系？如何創新體制機制探索低碳發展新模式？如何積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式？今日，受省發展改革委委托，南方日報獨家發布廣東首個低碳發展年度報告《2010年廣東低碳發展報告》。

　　報告披露，“十一五”期間廣東在推動低碳發展方面取得顯著成效，超額完成國家下達的淘汰落后產能目標任務。在開展低碳試點工作起步之年的2011年，廣東將以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心，著力探索低碳發展體制機制，編制廣東低碳發展“十二五”規劃，積極打造不同層次的低碳示范，推動廣東低碳發展再上新臺階。

　　超額完成淘汰落后產能任務

　　報告披露，“十一五”期間廣東在調整優化產業結構、優化能源結構、發展低碳能源等方面取得明顯成效。

　　“十一五”期間，廣東大力發展現代服務業、先進制造業和高新技術產業，加快推進省現代產業500強項目建設。產業結構轉型升級成效初顯，三次產業比重由2005年的6.3：50.4：43.3調整為2010年的5.0：50.4：44.6。

　　加快淘汰高耗能的落后產能，至2010年底，廣東已關停淘汰落后鋼鐵產能1275萬噸、水泥產能5782萬噸，關停小火電機組1221萬千瓦，均超額完成國家下達的“十一五”目標任務。

　　狠抓節能降耗成效明顯，預計“十一五”時期，我省單位GDP能耗可以從2005年的0.794噸標準煤/萬元下降到2010年的0.667噸標準煤/萬元，處于全國領先水平，僅相當于全國平均水平的65%左右，有望全面完成“十一五”節能目標。

　　大力發展清潔能源、新能源和可再生能源，積極推進天然氣開發利用，大力發展核能，加快水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源開發，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。

　　設立省級低碳發展專項資金

　　報告指出，“十一五”期間，廣東完善低碳發展的體制機制，能力建設得到加強。省政府于2007年成立省節能減排工作領導小組，建立健全政府節能的工作問責制，將節能目標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系。陸續出臺了與應對氣候變化相關的一系列法規和政策。

　　省財政設立了節能專項等涉及低碳發展領域的多個專項資金。推動清潔發展機制(CDM)項目合作，截至2010年底，廣東共有76個項目獲得國家發展改革委批準作為CDM項目，其中35個項目在聯合國注冊，14個項目已獲得聯合國簽發的減排量。

　　2010年廣東全面啟動國家低碳省試點工作，省委、省政府進一步加大政策支持力度，省政府已決定設立省級低碳發展專項資金，主要用于建立健全低碳發展體制機制，加強應對氣候變化和低碳發展能力建設。

　　同時，加大對符合條件的低碳發展項目用地支持力度，實行優先安排土地利用計劃指標、優先供應土地、盤整閑置土地、簡化用地報批手續等政策。加強低碳技術研發推廣，完善低碳標準體系，配合國家研究和探索試行低碳認證制度。

　　下一步我省還將建立開展國家低碳省試點工作聯席會議，進一步明確各部門職責分工，形成合力推進低碳省試點工作。

　　將編制低碳發展“十二五”規劃

　　今年是我省開展低碳試點工作的起步之年。廣東國家低碳省試點工作的總體思路是以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心，著力探索低碳發展體制機制，不斷加強能力建設和基礎工作。報告提出，“十二五”廣東低碳發展的目標：到2015年，力爭全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力爭全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。按此目標，將重點抓好探索低碳發展體制機制、做好規劃編制和低碳示范工作、實施控制溫室氣體排放的重點行動等五項工作。

　　今年將著力探索低碳發展體制機制，開展廣東省碳排放權交易體制機制研究，深入研究省內碳排放權確定分配等體制機制問題，提出控制溫室氣體排放指標任務和分解方案。推動建立國家碳排放權交易所，建立控制溫室氣體排放的市場機制。

　　此外，編制廣東省低碳發展“十二五”規劃也是今年的重點之一，將根據廣東控制溫室氣體排放的目標任務，進一步落實低碳發展的工作措施。開展城市、園區、社區、企業等不同層次的低碳示范，積極打造低碳示范城市(縣、區)，組織專家認定一批低碳示范園區(社區)。