大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，創(chuàng)建國(guó)家低碳示范省，“十二五”期間二氧化碳排放量下降15%，這是《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)。可以預(yù)見，低碳發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的主旋律。堅(jiān)持在發(fā)展中求低碳，將成為經(jīng)濟(jì)工作的基本原則和價(jià)值取向。

　　陜西低碳發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：

　　陜西省的低碳技術(shù)研發(fā)早在2003年就已經(jīng)開始，與國(guó)際社會(huì)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念同步，是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行低碳探索實(shí)踐的省份。截至目前，陜西低碳發(fā)展大致可分為四個(gè)階段，各個(gè)階段之間既相互交叉重合，貫穿全程，又各自獨(dú)成段落，以標(biāo)志性事件產(chǎn)生一定影響，明細(xì)地勾畫出每個(gè)階段起始時(shí)間和緣由。四個(gè)階段分別為：

　　第一階段 企業(yè)先行先試階段。2003年夏天，英國(guó)政府在全球首次提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的同時(shí)，我省的榆林天然氣化工公司技術(shù)人員正傾其全力研究從天然氣轉(zhuǎn)化時(shí)產(chǎn)生的煙道氣中提取二氧化碳，增加甲醇產(chǎn)量的方法。經(jīng)過無數(shù)次研究論證，實(shí)驗(yàn)分析，成功地研制出采用乙醇胺水溶液吸收釋放二氧化碳的原理收集天然氣轉(zhuǎn)化過程中二氧化碳的技術(shù)。從2004年至2010年的7年間，榆天化的3套二氧化碳回收裝置，共收集轉(zhuǎn)化二氧化碳3.13億噸。由此，榆天化成為我國(guó)第一個(gè)收集利用二氧化碳的化工企業(yè)，為化工行業(yè)走低碳化道路摸索出切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。之后興華集團(tuán)、渭河煤化公司等企業(yè)也引進(jìn)了二氧化碳回收利用裝置。經(jīng)過幾年的發(fā)展，至2010年底全省直接或間接吸收消化二氧化碳或通過能源轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)低碳化生產(chǎn)的企業(yè)有近百家，每年吸收和利用二氧化碳上千萬噸，收益數(shù)百億元。

　　第二階段 政府引導(dǎo)支持階段。2006年初，我省被國(guó)家確定為《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》向地方推廣活動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)省之一。隨即形成了《陜西省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，系統(tǒng)提出了我省應(yīng)對(duì)氣候變化，推廣低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、具體目標(biāo)和實(shí)施方法。我省根據(jù)低碳發(fā)展的節(jié)奏和趨勢(shì)，制定了《陜西省節(jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》、《陜西省進(jìn)一步加快新能源發(fā)展的若干意見》等政策法規(guī)。還通過政策鼓勵(lì)、資金扶持、貼息補(bǔ)助、技術(shù)支持等多種措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。

　　第三階段 社會(huì)參與跟進(jìn)階段。社會(huì)各界參與跟進(jìn)的主要形式是從理論研究入手，組織以低碳為主題的社會(huì)公益活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的認(rèn)知和接納。其標(biāo)志性事件是2010年6月由陜西師范大學(xué)與日本名古屋大學(xué)聯(lián)合在西安主辦的“低碳經(jīng)濟(jì)與西部大開發(fā)戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)”。自2008年至2010年底，全省各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)舉辦的低碳研討會(huì)、交流會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、低碳產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等多達(dá)上百次。以低碳發(fā)展為主題的博覽會(huì)、低碳林基地植樹活動(dòng)、倡導(dǎo)低碳生活系列活動(dòng)接連不斷，使低碳概念和知識(shí)在全社會(huì)得到普及，低碳發(fā)展的意識(shí)逐步確立，形成了向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型的氛圍。

　　第四階段 低碳試點(diǎn)建設(shè)階段。2010年8月我省被國(guó)家確定為低碳試點(diǎn)省，低碳發(fā)展正式成為我省未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。根據(jù)國(guó)家對(duì)低碳試點(diǎn)省市的要求，我省制定的《陜西省低碳試點(diǎn)實(shí)施方案》通過國(guó)家專家組評(píng)審，確立了“十二五”和2020年低碳發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，確定了從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策、人才、國(guó)際交流等多方面開展低碳試點(diǎn)，引導(dǎo)低碳發(fā)展的思路。

　　被國(guó)家確定為全國(guó)低碳試點(diǎn)省說明：我省先期自動(dòng)自覺地探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和方式得到了國(guó)家的首肯和認(rèn)可。同時(shí)也可理解為陜西的地理位置、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展方式、社會(huì)形態(tài)在西部地區(qū)具有一定的代表意義和實(shí)驗(yàn)價(jià)值。是我省多年發(fā)展積累起來的資本和機(jī)遇，低碳試點(diǎn)將為未來綠色發(fā)展開辟通道，創(chuàng)造和爭(zhēng)取更多的機(jī)遇和優(yōu)越條件。

　　從自發(fā)研究探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到被國(guó)家確定為全國(guó)試點(diǎn)省，我省7年多低碳發(fā)展的歷程蘊(yùn)含了很多耐人尋味的啟示：

　　啟示之一：陜西試點(diǎn)主要目的是探索低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代保障國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的思路和方法。能源化工行業(yè)的低碳化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。國(guó)家將陜西做為全國(guó)低碳試點(diǎn)省的主要目的是以其科技優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，摸索出具有中國(guó)特色的能源化工產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展道路，為西北能源富集省區(qū)未來的低碳發(fā)展探路開道。

　　啟示之二：不論是低碳試點(diǎn)還是全面地向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型，必須考慮到市場(chǎng)的認(rèn)知程度和接受能力，在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的前提下逐步推進(jìn)。所有新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向，承載和運(yùn)行的平臺(tái)是企業(yè)和各類社會(huì)組織。其中尤以企業(yè)為重。企業(yè)從事生產(chǎn)或?qū)ｉT開展低碳試點(diǎn)均以經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大小來衡量是否接受或參與。我省在試點(diǎn)方案中提出了既搞好低碳試點(diǎn)，又有效地推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原則。要注重試點(diǎn)和市場(chǎng)的結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)參與試點(diǎn)的積極性，以保證試點(diǎn)效果不摻水分，不打折扣。

　　啟示之三：低碳發(fā)展模式激發(fā)了企業(yè)、政府和社會(huì)的創(chuàng)新活力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了內(nèi)在的精神動(dòng)力。低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、高能效的發(fā)展理念是人類追求自然和諧、清潔健康的美好愿望在經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，走持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路的最佳選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造活力，低碳經(jīng)濟(jì)全新的理念和發(fā)展模式順應(yīng)人們向往美好和諧發(fā)展的愿望，極大激發(fā)了人們積極創(chuàng)造，超前發(fā)展的意識(shí)和思維，為跨越式發(fā)展提供了全新的技術(shù)、理論和精神推動(dòng)力，有力推動(dòng)著低碳試點(diǎn)的開展，促動(dòng)著向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型的腳步。

　　啟示之四：決策和技術(shù)是低碳試點(diǎn)成敗的關(guān)鍵，決策的制定和推行要在充分考慮技術(shù)承載力和運(yùn)行力的前提下，因地制宜地選擇試點(diǎn)方向和目標(biāo)。就我省目前的情況看，政府決策引導(dǎo)與企業(yè)技術(shù)力量及整個(gè)社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的接受和認(rèn)知程度之間尚有不小的縫隙，個(gè)別行業(yè)和企業(yè)技術(shù)力量不能承載決策機(jī)構(gòu)既定的方向和目標(biāo)。為此，決策機(jī)構(gòu)在選擇試點(diǎn)單位和行業(yè)時(shí)須因地制宜，量力而行，把握住方向和目標(biāo)來確定承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各類單位。作為執(zhí)行者的企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織，應(yīng)在技術(shù)力量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提。