全國政協人口資源環境委員會副主任江澤慧日前在全國政協十一屆四次會議的發言中指出,建議繼續深入開展綠色國民經濟核算研究,探索將森林納入國民經濟核算體系的途徑,讓中國林業和森林資源為實現國家經濟社會綠色和諧發展發揮更大作用。
江澤慧指出,林業作為國民經濟的重要組成部分,既是一項十分重要的公益事業,又是一項不可或缺的基礎產業,肩負著“發展現代林業,建設生態文明,促進科學發展”的重大歷史使命。充分發揮森林、濕地、荒漠生態系統的多種功能、多重價值和多種效益,致力于建設完備的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系,將為促進經濟社會可持續發展,滿足人們日益增長的生態需求、物質需求和文化需求,大幅度提高生態服務、林產品和文化產品的供給能力,是當前和今后一個時期中國林業所面臨的最重要、最艱巨、最迫切的任務。在當前應對全球氣候變化、能源危機和發展低碳經濟的背景下,建立科學的綠色國民經濟核算體系,指導和促進經濟社會全面協調發展,對于實現工業化和后工業化時期經濟社會綠色和諧發展具有十分重要的實踐意義。
江澤慧指出,由國家林業局、國家統計局聯合開展,并于2004年啟動的“綠色國民經濟框架下的中國森林核算研究”項目,組建了一個由政府部門、科研機構和高等院校60多名國內知名專家學者組成的研究團隊,經過5年深入系統研究,取得了豐富而重要的階段性成果。一是開展了森林核算的理論與方法研究,形成了一套比較系統的中國森林核算方法。二是研究提出了森林核算的框架和具體方法,為今后全面、科學地開展省級和區域森林核算提供了重要的技術規范和適用的操作手冊。三是完成了林地林木實物量和價值量的核算。四是完成了森林產品實物量和價值量核算。五是實現了森林生態服務價值的核算。其研究成果向世人展示的絕不僅僅是中國林業和森林資源為實現國家經濟社會可持續發展所作出的巨大貢獻,而是通過對森林的多種功能、多重價值和滿足社會多樣化需求的理論研究與價值核算,指明重視生態、珍惜資源、保護環境的重要意義,從而使之成為推動國家經濟社會科學發展、和諧發展、綠色發展的戰略抉擇、價值取向和強大動力。
為此,江澤慧提出四點建議:一是積極推進綠色國民經濟核算研究,不斷探索將森林納入國民經濟核算體系的途徑。建議國家應從森林核算入手,通過積極探索把森林資源及生態服務納入國民經濟核算體系,準確反映經濟發展對資源消耗、環境損失和生態影響所付出的代價。二是切實加大公共財政對生態林業建設的投入,充分挖掘和發揮林業的多種功能和多重效益。建議各級政府加快完善以公共財政投入為主的生態投入機制,建立全社會包括國際社會投入林業、支持林業的激勵機制。三是抓緊完善森林生態效益補償機制,支持森林生態服務產業發展。建議進一步健全和完善林業碳匯市場,促進森林服務產業發展,探索建立受益者補償貢獻者、污染者補償治理者、下游地區補償上游地區、東部補償西部等多渠道的森林生態補償機制。四是大力推進生態文明建設,弘揚生態文化,在全社會牢固樹立生態文明觀念。建議全社會共同關注森林、關注林業,增強憂患意識、責任意識和參與意識,轉變經濟發展方式、生產方式、行為方式和消費方式,為構建資源節約型、環境友好型社會,建設生態文明貢獻自己的力量。