國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長劉鐵男9日表示，去年中國一次能源消費總量超過32億噸標準煤，能源消費總量增長過快，必須把合理控制能源消費總量擺在突出的位置。

　　“我國的資源稟賦不夠，能源安全是我們永恒的憂患，”劉鐵男說，“我國人口規模、資源稟賦和環境承受力以及可持續發展的內在要求，決定了我們不能敞開口子消費能源。”

　　權威能源專家周大地指出，中國能源消費總量的基數大，要維持經濟的高速增長，必然會受到嚴重的環境和資源瓶頸制約。當前中國高能耗產品有的占世界的四分之一，有的甚至要占三分之一、二分之一。“如果繼續維持經濟低水平增長和高耗能產業擴張，前景堪憂。”

　　劉鐵男在9日舉行的全國農村能源工作會議上說，2010年，中國能源消費總量已經占世界總量的20%，但是GDP不足世界的10%；中國的人均能源消費與世界平均水平大體相當，但人均GDP僅是世界平均水平的50%；我國的GDP總量和日本大體相當，但能源消費總量是日本的4.7倍；我國的能源消費總量已經超過美國，但經濟總量僅為美國的37%。

　　“這種單位能源消費的差距反映了產業結構、創新能力、國際產業分工、國民經濟總體素質差距。”劉鐵男說，盡管這與中國所處的工業化階段有關，同時也體現中國經濟大而不強，粗放型經濟急需調整的緊迫要求。

　　劉鐵男進一步闡述，中國能源稟賦不夠，煤炭人均剩余可采儲量僅為世界人均水平的60%，石油、天然氣人均占有量更只有世界人均水平的6.2%和6.7%。而在去年我國一次能源消費總量中，其中12%是由進口支撐的。中國的石油對外依存度已經超過55%，天然氣依存度已經超過16%，煤炭已經是凈進口。

　　同時，中國人均能源消費水平還很低，目前人均用能2.4噸標煤。人均用電也只有3200度，僅為發達國家的人均水平的35%，此外，我國還有500萬人沒有用上電。

　　劉鐵男說，改革開放到上個世紀末，中國的能源消費與經濟增長實現了“一番保兩番”，即能源消費翻了一番，國民經濟翻了兩番。進入本世紀以來到目前，基本上是“一番保一番”，也就是能源消費翻了一番，國民經濟翻了一番。

　　劉鐵男強調，中國目前仍處于工業化和城鎮化高速發展時期，經濟還要發展，老百姓的生活水平還要提高，用能量還要增加，能源消費總量還要繼續增長，能源供給規模和能力還要繼續擴大和增強，這就決定了中國能源發展要“超前謀劃”，供應能力還要“適度超前建設”。

　　周大地說，中國的能源消費依然有增長空間，“不是不增長，而是合理增長。”如果各地盲目追求經濟增長速度，那么能源消費總量控制就會不答應，各省必須提高對經濟和能源的全局認識，而不要一味盲目發展。

　　據了解，目前，國家發展和改革委員會、國家能源局正在根據五中全會精神，按照“十二五規劃綱要”要求，加快研究編制一系列的能源規劃和產業政策，著力抓好科技創新和體制創新，以推動能源生產和利用方式的變革，推動調整和優化能源結構，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系，推動中國由能源大國向能源強國的轉變。