國務院19日公布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確工業、交通、建筑及生活四大領域“十二五”期間節能減排工作的總體部署，并要求下一階段各地區、各部門抓緊落實《方案》具體要求。

　　從多方獲悉，各部委正在積極會商出臺各行業領域相關的節能優惠政策，同時就諸如節能審計、交通節油設施及LED照明工程等方面研究制定一系列鼓勵推廣措施。

　　工業及建筑主打節能改造

　　根據《方案》要求，“十二五”期間，工業節能要注重淘汰落后產能，建筑節能領域要合理改造已有建筑，大力發展綠色建筑。中國證券報記者從相關部門了解到，淘汰落后產能和發展綠色建筑的主要任務是大力推動工業和建筑領域節能改造。

　　在工業節能改造領域，繼6月下旬聯合下發《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，擬對節能改造項目進行財政獎勵的基礎上，發改委和財政部近日又開始組織各地申報2011年節能技術改造財政獎勵備選項目。

　　建筑節能方面，住建部正在落實《財政部、住房城鄉建設部關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》要求，將率先啟動40座公共建筑節能改造重點城市。

　　節能改造服務產業市場也在升溫。為應對節能服務產業發展的最大障礙即節能量評估審計和融資渠道問題，國家發改委環資司及工信部節能司已開始行動。在《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》基礎上，政府又陸續出臺一系列文件，以促成國內商業銀行，及鼓勵各種風投和創投基金進入節能服務領域進行融資服務。工信部相關人士告訴記者，工信部等部門組織編訂的各行業能源審計規范也在抓緊制定中，目前石化和化工行業規范已發布，工信部還組織開展各行業第三方節能審計機構資質評定工作。

　　相關分析指出，融資和節能審計瓶頸的接觸有望將加速工業和建筑節能發展，進而帶動市場規模未來五年可達千億級以上的節能服務產業的發展。

　　交通及生活擴大節能產品推廣

　　《方案》同時明確了交通和生活節能領域未來五年的總體要求。相關部門也已開始部署具體實施政策，其中尤以交通部目前推出的交通運輸節能減排專項資金，以及全國多座城市實施的LED燈推廣工程最值得市場關注。

　　根據交通運輸部網站消息，未來5年，交通運輸領域的節能減排將針對“車、船、路、港”等各種運輸方式的節能項目按“年節能量按每噸標準煤不超過600元”的標準予以補貼。為此，交通部還專門擬定首批“全國重點推廣公路水路交通運輸節能產品(技術)目錄”，其中涉及包括節油劑和節能環保潤滑油在內的30種節油產品和設備。

　　科技部推出的“十城萬盞”LED應用試點示范城市目前已擴容至20座，根據近日發布的“十二五”科技規劃，LED設備成為重點推廣科技研發領域之一。科技部高新司相關人士表示，未來，推廣LED產品和技術應用將成為生活節能領域的一大重點工作。中科院專家徐堅表示，LDE照明工程到2015年市場規模有望達5000億元，在政策的強力推動下，市場前景可期。