發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西部地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展新型工業(yè)化的重要載體,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑。建立健全西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系,已成為推動(dòng)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的迫切任務(wù)。
一是觀念支撐體系。實(shí)踐證明,一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族的思想解放,觀念更新程度,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。一方面,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式,樹(shù)立正確的政績(jī)觀。在發(fā)展思路上徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。另一方面,西部地區(qū)各省應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育和培訓(xùn),使廣大公眾自覺(jué)地參與到推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行列中來(lái)。如貴陽(yáng)市為了向公眾普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí),策劃、組織了大量豐富多彩的宣傳培訓(xùn)系列活動(dòng):開(kāi)通了全國(guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)網(wǎng)站,組建了貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)宣傳網(wǎng)絡(luò),編印了《貴陽(yáng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市市民必讀》小冊(cè)子;舉辦了“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市巡展活動(dòng)”和“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市校園行活動(dòng)”;針對(duì)不同需求,開(kāi)辦了各種形式的培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)一系列的活動(dòng),公民的認(rèn)同度大為提高,根據(jù)城調(diào)隊(duì)調(diào)查,貴陽(yáng)市有92.89%的市民贊成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建設(shè)生態(tài)城市。
二是政策支撐體系。政策支撐體系決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的具體行為目標(biāo),對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生激勵(lì)與約束的雙重作用。要完善政府綠色采購(gòu)制度。在政府采購(gòu)中,確定購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo),調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化,保障其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目,要給予直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息等支持,并引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)提供充足的資金支持。
三是法律法規(guī)支撐體系。法律法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體起著規(guī)范和約束作用,合理有效的法律法規(guī)體系能不斷激發(fā)各種主體的熱情和積極性,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,西部地區(qū)要結(jié)合自己的實(shí)際情況,建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系,對(duì)破壞環(huán)境的違法行為依法予以懲處,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到有法可依,保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。特別在西部地區(qū)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律體系不健全、不完善的情況下,相關(guān)部門可以在不違反國(guó)家法律的前提下,針對(duì)實(shí)際情況,做出有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的裁決。
四是技術(shù)支撐體系。科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,研究和引進(jìn)成本低、效益好、環(huán)境友好的高新技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入,促成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展,科技是先導(dǎo)、是支撐。西部各省區(qū)要在國(guó)家的大力支持下,積極開(kāi)展相關(guān)理論和科技發(fā)展的研究,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持,通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和推廣無(wú)害低害新工藝、新技術(shù)、新材料等降低能源和原材料的消耗,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入少、產(chǎn)出高、污染低、效益好的目標(biāo)。
五是消費(fèi)支撐體系。國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念,推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。建立以循環(huán)利用為基礎(chǔ)的綠色消費(fèi)方式,可以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變,進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),形成綠色消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性循環(huán),從而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。