中國航空運輸協(xié)會理事長、東航集團總經理劉紹勇10月18日在北京會見歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團時表示,中國航空業(yè)界歷來支持綠色航空理念,堅決反對歐盟將國際航空業(yè)納入EUETS(歐盟碳排放交易體系),并正在準備采取法律行動及其他行動來保護中國航空公司的權益。中國航協(xié)希望歐盟考慮國際航協(xié)及歐盟以外絕大多數國家及航空公司的反對聲音,取消EUETS。
由歐洲委員會氣候行動總司司長德爾貝克率領的歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團,在到訪中國航協(xié)的開場白中就介紹了新近歐洲法院總法律顧問朱莉安妮·科克特就美國的航空公司起訴EUETS的法律意見——認為EUETS未違反國際法,并表示希望在這一基礎上進行進一步研討。
中國航協(xié)理事長劉紹勇就此再次表達了中國航空運輸業(yè)堅決反對歐盟將國際航空運輸業(yè)強行納入EUETS的明確立場。他說,EUETS將抵離歐盟的商業(yè)航班全程計算碳排放量,超越了歐洲的管轄權,違反了國際法,本身也實現不了促進節(jié)能減排的目的,很難理解歐洲方面何以對中國、美國、印度、俄羅斯等多國航空業(yè)界強烈反對EUETS的態(tài)度無動于衷。
劉紹勇介紹說,1個人選擇航空出行,100公里的耗油量是3—3.5升,僅相當于乘坐小汽車的1/3,航空可以說是最清潔最環(huán)保的交通方式,而中國航空公司的平均機齡更是在6至7年間,是世界上機齡最短的機隊之一,使用的是最節(jié)能環(huán)保的飛機與發(fā)動機。不止于此,中國的航空公司還積極參與生物燃油研究,在民航局的指導下大力推進縮短空中飛行距離、減少地面等待時間等航空自主減排手段。
面對德爾貝克幾次提出區(qū)分抵達歐洲的航班和飛離歐洲的航班,若抵達歐洲的航班在其飛離國采取了類似EUETS的舉措將予以豁免的說法,劉紹勇回應說,即便將EUETS為航空公司造成的費用降低至現有標準的1%,也依舊改變不了其違法的本質,要解決的是有和無的問題,而不是多與少的問題。他強調說,中國的航空業(yè)界支持綠色航空、低碳飛行的理念,強烈反對歐盟將國際航空納入EUETS的態(tài)度是一貫的,目前正在準備采取法律行動及其他行動來保護航空公司的權益,希望歐盟考慮IATA及廣大國家及航空公司的反對聲音,取消EUETS。
中國航協(xié)秘書長魏振中則向歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團指出了EUETS的“不合理、不合情”之處。他說,航空業(yè)盈利空間很小,且極易受政治事件、自然災害、經濟形勢、燃油價格等因素影響,歐盟單邊立法給航空公司增加了成本費用。早前估算中國的航空公司在2012年要為購買配額支付8億元,到2020年的支付金額更將上升至30億元。
魏振中表示,世界各國減少二氧化碳排放的意愿是一致的,應該在這一問題上先形成共識,而非先采取強制、單邊的做法,若其他國家采取類似歐盟的碳排放交易體系,極易形成貿易對抗。中國航空業(yè)界希望歐盟放棄EUETS,除了之前采取的各種方式,中國的國航已經率先啟動法律程序,將在德國起訴EUETS,中國航協(xié)還會促使政府采取反制措施。
德爾貝克還就EUETS的碳排放交易已經為稅費標準、EUETS收入的用途難以全部應用于航空業(yè)節(jié)能減排方面、EUETS未來價格可能被炒高、EUETS應主要針對航空制造業(yè)而非運輸業(yè)、應通過制定排放標準而非強制性的交易體系等中國航協(xié)專家提出的觀點進行了相對應的闡述。
中國航協(xié)法律顧問及國航、東航、南航、海航四家航空公司代表參加了會見。