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中國碳市場建設:戰略與決策

2011-12-29  來源:互聯網      關鍵詞: 中國  戰略 

  準確把握實體經濟是碳市場建設的基礎  

  “碳交易”是以二氧化碳為代表的溫室氣體排放權交易體系的簡稱,是聯合國為應對全球氣候變化、解決在市場經濟框架中發展“綠色經濟”而設計的經濟調節手段之一。碳市場從資本的層面入手,通過劃分環境容量,對溫室氣體排放權進行定義,延伸出碳資產這一新型的資本類型,而碳市場的存在則為碳資產的定價和流通創造了條件。碳交易將金融資本和實體經濟連通起來,通過金融資本的力量引導實體經濟的發展,因此,它本質上是發展低碳經濟的動力機制和運行機制,是虛擬經濟與實體經濟的有機結合,代表了未來世界經濟的發展方向。

  在參與全球碳市場構建中爭奪話語權

  權威金融機構研究證明,在未來的國際金融期貨市場中,碳交易將成為比石油期貨還要大宗的交易。由于碳市場在整個低碳經濟中的引導性地位以及碳金融的巨大潛力和戰略意義,許多發達國家構建發展本國的碳交易系統,旨在連接未來的碳市場網絡。在這種背景之下,我國是否發展碳交易已不僅僅是個國際談判的政治問題,從長期來看更是一個爭奪未來新興碳金融市場話語權的戰略問題。

  我國沒有被《京都議定書》納入到強制減排計劃,但我國一直通過CDM參與全球碳市場的活動,并且是CDM最大的賣家。但碳市場核心的話語權掌握在發達國家手里,我國處在整個“碳交易”產業鏈的最底端。在未來的全球碳市場中,我國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價權的前車之鑒。由于沒有碳市場上的參與權和話語權,我國核證減排量的價格一直被發達國家的買家人為壓低;由于沒有自己的交易體系,所以自然無法獲得相應的定價權;而沒有相應的碳市場的規則、制度,自然無法建立自己的碳市場。

  我國構建碳市場的技術路線

  作為一種新的金融概念,或稱之為一種新的經濟產權、技術產權,建立碳市場必須認清現代金融體系的弊端,必須建立在對實體經濟的準確把握上。第一,在市場經濟條件下,引領經濟主要是由金融資本實現的,碳金融作為一種新興金融,是解決金融危機背景下現代金融體系重構問題很好的切入點。全世界碳市場正處于構建之中,只有我們積極主動,才有可能在認識金融弊端的同時提出建設性的意見,從而掌握話語權。第二,低碳經濟是建立在企業信息化基礎之上的。通過區域性信息平臺的建設,對企業、行業、地區的排放信息有清晰把握,并在此基礎上設計成本最低、效率最高的節能減排方案。碳交易是這種節能減排方案的最高形態。這意味著碳金融實際上是連接實體經濟和金融資本的橋梁,如果兩者的連接失去有效性,就會重蹈覆轍。

  我國是二氧化碳排放大國,面臨越來越大的減排壓力,而在現有的框架下,地方政府和大多數中小企業以犧牲生態環境為代價追求自己高額利潤的行為得不到有效遏制。這是我國國情的特殊性,決定了我國設計碳交易機制時應當著重于解決以上兩個問題。基于以上認識,筆者認為:

  1.要充分認識碳市場在引領節能減排技術和帶動經濟增長方式轉型過程中不可替代的作用,充分認識我國積極參與構建全球碳市場的戰略意義,在此基礎上,盡快構建一整套與發展全國統一碳市場相關的法律法規體系。因為碳排放權交易建立在高度發達的信用體系之上,同時,碳市場的運行更需要國家相關法律法規的保障。

  2.利用CDM機制的經驗,提高各省市對碳交易的認知和碳資產的管理能力。交易所通過設立交易機制,為買賣雙方及中介提供了一個完全的信息交易平臺。除了發揮現有的排放權交易所、CDM服務中心等機構在構建區域性信息平臺和交易平臺中的作用,包括現有的試點省市在內,鼓勵全國各個地區特別是長江三角洲和珠江三角洲地區,積極構建碳交易區域市場;未來統一的國內市場必然要建立在眾多的區域市場基礎上。

  3.要認識到構建信息平臺是極為重要的基礎性工作。碳市場一方面是與虛擬資本、金融創新、綠色技術、低碳信息咨詢、新經濟所需人力資源和教育培訓等相關的信息經濟市場,另一方面是與低碳經濟生產要素和產品市場以及現代服務業市場相關的企業經濟和產業經濟市場。從這個意義上說,構建區域性的碳交易信息平臺進而構建區域性的碳交易體系,既是構建全球性碳市場包括我國碳市場體系戰略格局的重要組成部分,也是真正發揮碳交易在經濟運行體制中功能的必要準備。

  4.從區域碳交易體系入手,在東部地區采取更激進、更接近于發達國家的減排政策,這將幫助這些地區實現產業升級。對西部地區采取溫和的排放控制政策,在不影響經濟增長的前提下,向經濟體傳遞正確的激勵信息,鼓勵經濟向低碳的方向發展。通過積極開展區域性信息平臺和交易平臺的構建,形成我國的區域碳市場,進而連接起來構成統一的國內碳市場。

  5.我國還應該積極布局,使人民幣成為碳交易計價的主要結算貨幣。這是打破美元、歐元等貨幣制衡,實現人民幣國際化的必由之路。此外,我國還應在全球能源金融新博弈中爭取主動權,提高對碳資源價值的認識,培育碳交易多層次市場體系,開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的金融創新,改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置。

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