近日，全國發展改革系統應對氣候變化工作會議在福建省廈門市召開。國家發展改革委副主任解振華在會上表示，2011年無論在氣候變化國際談判、對外合作方面，還是在推動國內綠色低碳發展方面，都取得了積極進展。他強調，氣候變化工作作為一項涉及經濟社會發展各個層面的綜合事務，切實需要在制度創新、頂層設計方面下更大功夫。

　　解振華指出，今年要編制完成應對氣候變化專項規劃。目前規劃已經形成初稿,在此次會議上征求了全國各地發展改革委的意見和建議，會后，將征求國務院有關部門和委內有關司局意見，并加快開展規劃的專家論證工作，修改完善后按程序上報國務院。今年國家發展改革委還要組織開展重大戰略研究，啟動低碳發展宏觀戰略研究工作，為構建國家低碳發展戰略和相關領域政策體系打下堅實基礎。另外，還要完善中國適應氣候變化總體戰略。

　　解振華指出，去年底國務院印發的《“十二五”控制溫室氣體工作方案》，為我國落實碳強度下降目標、推進低碳發展提供了良好契機，貫徹落實好《工作方案》是全國發展改革系統今年的一項重點工作任務。

　　首先，要健全控制溫室氣體排放責任制。根據即將批準的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案重點工作部門分工》，盡快成立控制溫室氣體排放部門間協調機制，統籌方案的貫徹落實工作，做好情況跟蹤和督促檢查，開展控制溫室氣體排放考核評價相關工作。

　　其次，要大力推動低碳試驗試點。積極開展低碳省區和低碳城市試點工作，5省8市低碳試點要認真落實工作方案，抓緊編制低碳發展規劃，積極開展試點。國家發展改革委將對試點地區試點進度情況進行跟蹤評估，啟動相關考核工作，組織開展經驗交流，在總結經驗基礎上適時擴大國家低碳省區和低碳城市試點。組織開展低碳產業試驗園區、低碳社區、低碳商業試點工作，研究提出相應的建設規范和評價標準；出臺《低碳產品認證管理辦法（暫行）》，研究建立低碳產品標準、標識和認證制度，選擇典型產品開展低碳產品認證試點，引導并促進低碳消費。

　　第三，要扎實推進國內碳排放交易市場建設。近期將出臺《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立我國自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監管辦法，建立自愿減排交易登記注冊系統和信息發布制度，鼓勵和引導自愿減排交易活動；制定我國碳排放交易市場建設總體方案，部署推動編制登記注冊系統、企業溫室氣體核算和報告指南等基礎工作；積極引導北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等碳排放權交易試點省市穩步推進試點工作。

　　此外，還將會同有關部門，研究制定有利于控制溫室氣體排放的財稅、金融、投資、價格、產業等經濟政策。研究確定重點行業單位產品（服務量）溫室氣體排放標準，選擇重點企業開展一系列實現低碳發展的試點活動。