“十二五”開局之年，節能工作進展不利。

　　根據國家統計局2月22日發布的《2011年國民經濟和社會發展統計公報》（以下簡稱《公報》），2011年全國萬元國內生產總值能耗下降2.01%。

　　“這一結果，距離2011年年初制定的3.5%的節能目標有較大差距，表明節能工作的難度進一步加大?！卑l改委能源研究所能效中心副主任熊華文對記者表示，2012年的節能壓力很大。

　　《公報》指出，初步核算，2011年能源消費總量34.8億噸標煤，比上年增長7.0%。“這意味著比2011年的能源消費總量同比增長2.3億噸標煤，是2004年以來能源消費增量最多的一年。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報表示。

　　去年能耗同比下降2.01%

　　“這一目標并不意外，2011年前三個季度的節能指標只下降了1.6%，最后一個季度不可能突飛猛進?！币晃坏胤桨l改委官員對本報表示，2.01%的結果也說明國家統計局的數據比較可信。

　　該官員指出，由于2011年為兩個五年計劃的承上啟下之年，出現上述結果也在情理之中，不難理解，究其原因，一方面經過上一個五年計劃收官考核之年的壓力之后，各地的能耗狀況在新的一年會出現一定反彈；另一方面，在一個新的五年計劃的第一年，各地新上項目通常較多，這也會帶動能源消費的增長。

　　“進一步而言，這也與產業轉移的進程有關。”江西科學院能源研究所副所長范敏對本報指出，中西部地區承接東部地區產業轉移速度加快，經濟發展對能源的依賴日益加重。

　　根據國家能源局的統計，2011年1-11月，全國11個?。▍^、市）年耗能萬噸以上的企業的綜合能源消費量增速超過10%，其中9個在中西部地區。

　　“這種東部和中西部地區的差異也反映在用電量上，在2011年東部地區用電增速明顯下降的情況下，中西部地區用電增速加快。”前述地方發改委官員指出。

　　“同時，這也與鋼鐵、石化和建材等高耗能產業的拉動密不可分?！泵绹匀毁Y源保護委員會氣候變化與能源高級顧問楊富強對本報分析，經有關專家測算，鋼鐵行業全年單位工業增加值電耗同比上升2.9%。

　　前述地方發改委官員指出，值得注意的是，2011年在單位GDP能耗下降的同時，單位GDP電耗卻同比上升2.1%。

　　“這主要是因為2011年來水偏少，原本用水電調峰，不得不改為用火電調峰，而火電的電耗很高。”楊富強指出。

　　能源消費新增量創2004年以來新高

　　“從2011年的整體形勢來看，能源的壓力不僅來自節能不達標，也來自能源消費增長過快。”熊華文指出。

　　根據《公報》，2011年能源消費同比增長2.3億噸標煤，同比增速為7%。其中，煤炭消費量增長9.7%；原油消費量增長2.7%；天然氣消費量增長12.0%；電力消費量增長11.7%?！斑@已刷新2004年來單年能源消費增量記錄。”林伯強指出，也遠遠超過“十二五”合理控制能源消費總量目標預期的年均增量。

　　據《合理控制能源消費總量工作方案》（征求意見稿），國家初定2015年能源消費總量控制在42億噸標煤?！?010年能源消費總量為32.5億噸標煤，這意味年均增長量為1.7億噸標煤，而2011年的2.3億噸已遠高出預期。”楊富強指出，必須從嚴控制能源消費過快增長。

　　“隨著我國西部大開發、中部崛起戰略在十二五的深入實施，未來幾年中西部地區的工業化和城鎮化進程會進一步加快，能源需求將繼續保持較快增長?！鼻笆龅胤桨l改委官員對本報指出，這將對節能和控制能源消費總量的目標，形成嚴重挑戰。

　　為此，該官員建議，從2012年，國家應該重點嚴格落實節能評估和審查制度，要求各地在上項目的時候，充分考慮到該項目對當地能源消費增量的影響，從源頭上控制不合理的能源消費增長。