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林業國際公約履約戰略研究啟動

2012-06-07  來源:互聯網      關鍵詞: 國際  戰略 

  6月6日,國家林業局履約戰略研究領導小組第一次會議暨履約戰略研究啟動會在北京召開。國家林業局副局長印紅出席會議并指出,我國要在履行國際公約進程中,主動研究制定更清晰的國際林業問題治理參與戰略和履約策略,統籌對外談判口徑,妥善處理國際談判中的熱點議題,維護國家利益,同時,完善內部協調機制,推動協同履約,提升整體履約能力,為我國林業發展營造寬松的外部環境。

  印紅說,1992年環發大會以來的近20年間,我國積極參與森林公約談判、制定森林可持續經營標準與指標、推行森林認證、打擊木材非法采伐、打擊瀕危物種走私國際犯罪、保護濕地、防治荒漠化、應對氣候變化等全球性行動,與國際社會一道共同推進了全球林業事業的發展,為我國林業發展創造了良好的外部環境,也提升了我國林業在國內經濟社會發展中的地位。

  印紅說,從全球形勢來看,林業在多邊環境公約中承擔越來越重要的任務,發揮越來越重要的作用,國際社會也越來越認識到森林在應對氣候變化、保護生物多樣性、防治土地退化和荒漠化、消除貧困、緩解能源危機、確保糧食安全等方面的重要作用,林業議題仍將成為未來國際談判的一個重要方面,為此,我們必須以更主動的姿態,研究制定更清晰的國際林業問題治理參與戰略,妥善處理國際談判中的熱點議題,維護國家利益。

  印紅對履約戰略研究工作提出5點要求。

  一是各單位要高度重視,加強落實,加強組織協調,發揮團隊優勢,轉變觀念,由應對性履約走向建設性履約,委派一線工作人員參與研究,發動相關領域專家和科研人員加入研究,組建一支較為固定的專家隊伍,建立履約戰略研究的長效機制。

  二是要有全局性和前瞻性,立足服務現代林業建設與發展大局、服務國民經濟與社會發展的整體利益,科學、務實地制定履約戰略目標和發展策略,做好中長期履約規劃。

  三是要虛實結合,點面兼顧。履約戰略研究要堅持從我國林業建設實際需要出發,圍繞林業工作重點,服務林業發展的大局,結合我國家外交總體戰略,在準確把握國內外林業發展形勢,充分研究涉林國際公約發展現狀和國際熱點、敏感問題發展方向的基礎上,統籌考慮各公約的內在聯系,戰略規劃公約談判和履約的目標、重點領域、應對策略以及公共宣傳等,尤其是要謀劃好協同履約。

  四是堅持政府主導、專家支持、各利益群體廣泛參與,形成專業人員負責談判、專家提供技術支持、全民參與履約工作的履約模式,加強協調和整合我國林業內外力量,為開展相關工作服務提出可操作的意見和建議。

  五是結合國際成熟經驗與中國國情,探索履約示范建設。國內的相關政策調整及體制機制的改革都可以在示范點先行先試,通過示范建設,打造具有國際先進科學管理水平和資源管理績效明顯的示范單位。

  林業履約戰略研究工作由國家林業局國際合作司牽頭組織,各相關單位共同參與,旨在研究制定國家林業局牽頭履行公約的戰略,包括《聯合國防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危物種野生動植物種國際貿易公約》和《國際森林文書》。此外,還將制定國家林業局參與履約公約的履約策略,包括《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《國際植物新品種保護公約》和《植物保護公約》等。

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